第二次中美战略对话，不再停留在交换意见层面，而是要在正视问题的基础上寻求解决办法，使得对话更具实际意义。对话立足于双边，但新时期中美关系也超越了双边的性质。

　　―――傅梦孜

　　在外交活动频繁的华盛顿，中美第二轮战略对话虽没有大事声张，但对于今年中美高层频繁的外交互动中，可算是最后一出重头戏，因而引起广泛的关注。

　　美需要中国共同改善国际体系

　　8月初，根据中美两国元首在去年11月APEC会议期间达成的共识，中美在北京启动了首次战略对话，一个多月后，美国国务院常务副国务卿佐立克在纽约发表《中国向何处去-从成员到责任？》，成为解读中美关系极具风向标意义的重要参考。在这篇讲话中，佐立克―――这位美国务院第二号人物认为，经过二十多年改革开放，中国已经成为国际体系中的利害相关者（Stakehold鄄er），美国需要力量、影响和作用不断突出的中国发挥一种负责任的大国作用，来共同维系和改善国际体系，以适应新的挑战。这就是说，中美关系远非一种局限于双边的关系，其影响已超越双边，而越来越具有全球性意义。

　　很多美国前政要和学者都认定，考虑到中国在国际社会的巨大影响，中美关系已经迅速成长为全球最重要的双边关系了。象这样一种态势，两国就双方的重大关切与广泛领域合作进行的对话，其战略性是不言而喻的。正如美国务院发言人埃尔利所言，双方将在战略层面进行讨论。

　　战略对话不再停留于交换意见

　　第二次中美战略对话，主题非常广泛，主要围绕对双边、地区重大关切的议题展开，包括经贸、能源、朝核问题等，已不再停留在交换意见层面，而是要在正视问题的基础上寻求解决办法，使得对话更具实际意义。中美经贸关系发展到今天，过去那种“一头沉”的状况已大为改观。

　　美国是中国最大的外国投资者，对华出口在美外贸易出口中增长最快，中国享有对美贸易顺差，但中国市场潜力巨大，中国购买了2000多亿美元的美国政府债券。正形成你中有我、我中有你、相互依赖越来越突出的新局面。

　　一种密切的经贸关系必然伴随着难以避免的摩擦，美国会明年将进行中期选举，经贸问题可能重新被炒作，此次战略对话触及与双方都有重大利益的经贸问题，但都希望采取一种积极的态度在发展中解决所面临的问题，将有助于两国关系的发展。在能源方面，中国作为一个发展中的大国，获得稳定的能源供应已攸关国家安全。中美战略对话就是要消除有关疑虑。而且在能源领域，中美存在着广泛的共同利益，能源（包括替代能源）合作开发，清洁煤技术、节能技术研究和环境保护等。在朝核问题上，中美作为两个大国，进行深度沟通将有助于推进半岛无核化目标。

　　超越双边需要超越传统认知

　　中美战略对话是要照顾双方核心利益与重大关切，它立足于双边。但新时期中美关系超越了双边范围的性质，使得超越双边就地区与全球性问题的磋商变得日益突出，对两国与全球同样利害攸关。

　　这其中，更需要美国采取一种建设性态度。

　　美国至今对双方的这种对话还不认为是战略对话。在美方心中，似乎战略对话仅限于盟国之间。中美不是盟国，因而不叫战略对话。但是，今天人类面临的安全问题十分复杂，远非仅仅是依靠传统军事结盟就可以解决的。中美战略对话，有别于冷战时期建立在盟国关系基础上对话的特征。它不同于盟国之间的战略对话，它不针对第三国，对话的议题不只局限于军事领域，而可能包括复合性的战略议题；对话既有可能着眼解决双边关系中的问题，更多可能超越双边。如如何进行有效的合作，应对地区危机。在打击国际恐怖主义、反恐情报收集、切断恐怖组织资金链等方面同更须要中美双方予以战略性关注。在经济方面，中美协调的意义也实际上超越了双边。

　　美国去年邀请中国财长和央行行长参加G7财长会议，就在美越来越认识到，世界经济、金融政策的协调不能离开中国，需要中国为全球贸发展制定“路线图”和“道路交规”负起责任。此外在联合国改革，推动世贸组织多哈谈判，中美都有深重的责任。

　　中美战略对话的一个难以回避的重要议题当然是台湾问题。台湾问题代表着中国的核心利益，尊重而非挑战中国核心国家利益，应是双方战略对话得以展开及维系的重要条件。尽管中美两国围绕台湾问题有分歧、有矛盾，但也有着显而易见的共同利益，抑止台独势力铤而走险、避免引发台海军事冲突，维护稳定与和平等符合中美双方和亚太地区的利益。

　　第二次中美战略对话的成功，将使这一磋商平台得以机制化，他将有利于增进理解、深化共识和扩大合作，为中美推进建设性合作关系注入活力。

　　□傅梦孜（中国现代国际关系研究院美国研究所所长）

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