近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。《意见》阐述了平安建设的重要意义，提出了平安建设的指导思想、目标任务、工作重点和主要措施。《意见》要求各地在深入开展基层安全创建活动的基础上，要重点开展好平安县（市、区）活动，进而开展建设平安市（地）、平安省（市、区）活动，推动平安建设向纵深发展。（新华社北京12月4日电）

　　开展平安建设是党中央审时度势作出的重大战略决策，也是近几年各地扎实开展平安建设取得显著成果的经验总结和升华。通过开展平安建设，进而建设一个平安中国，是新形势下我国构建社会主义和谐社会的需要，是保障和促进经济社会协调发展的需要，是维护广大人民群众根本利益的需要，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。

　　我国改革开放27年的实践反复证明，稳定压倒一切，没有平安稳定的环境什么事也干不成，老百姓也无法安居乐业。但随着我国改革开放的不断深入，世界经济全球化的影响，以及我国经济体制的转轨和经济增长方式的转变，人们的思想、社会组织、就业、分配等方面呈现多元化的趋向，多年积累的经济社会发展中的矛盾也逐渐暴露出来，使得平安建设的任务急迫、复杂而又艰巨，意义也更加重大而深远。笔者认为做好平安建设重在基层，应从以下五方面入手。

　　首先，各级党委、政府必须负起领导责任。平安建设是一项系统工程、民心工程，更是政府工程。各级党政领导要当好“第一责任人”，要建立责任制，加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的建设，做到任务明确、责任到人、措施到位。要坚持以人为本、执政为民的理念，转变政府职能，着力解决关系群众切身利益的问题，完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，坚决防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。要认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，维护信访者的合法权益。加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，建立健全应急处置机制，切实维护社会和谐稳定。（见《意见》）

　　其次，司法部门要起到平安建设主力军的作用。特别是公安部门要根据新形势下社会治安的状况，树立打防结合、以防为主的观念，深入到社区、村街发动群众，依靠群众，摸清底子，建立有效预防、评估预警社会治安的工作机制和防范体系，把犯罪消灭在萌芽状态。同时要保持对严重刑事犯罪打击的高压态势，重点打击黑恶势力犯罪。为老百姓提供一个优良生活环境。

　　第三，平安建设重点在基层。笔者认为维护社会稳定，关键在重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，建立起维护社会稳定的长效工作机制。要坚持一级对一级负责，层层抓落实。不断提高基层的管理、控制能力，确保基层稳定工作有人抓、有人管、有人干、能干好，切实把问题解决在基层。

　　第四，平安建设要形成人人有责的社会氛围。平安建设维护社会稳定，关乎广大人民群众根本利益，是人民群众所期盼的民心工程，要不断增强群众的法制观念和治安防范意识，按照《意见》要求，建立起健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，扎实推进农村和城市社区建设和管理，运用科学、民主、法治的方式，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

　　第五，平安建设,建设平安中国要有一个和平的国际环境。近年来，我国通过首脑外交，向世界宣传和平发展的道路，积极化解“中国威胁论”。按照“富邻、睦邻、安邻”的周边政策，与周边的区域合作组织往来非常活跃，取得了显著成果，我国已经在自己的周边形成了一个多种多样的区域合作带，保证了中国的国家利益和安全。

　　十一五规划和党的中央经济工作会议，为我们描绘了今后五年我国经济、社会发展的美好蓝图，要把这个蓝图变成美好现实，首先是需要一个稳定的环境。通过平安建设，建设一个平安中国是人心所向，对此我们充满信心。 (晨曦wt)

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