中国知名经济学家吴敬琏在日前中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”上表示，中国要走新型的工业化道路，真正转变经济增长方式，主要症结在于体制障碍，而关键的关键是转变政府职能。（新华社12月4日电）

　　吴敬琏所言，乃是真知灼见。明年是“十一五”规划的开局之年，如何“开好局、起好步”对中国而言可谓意义重大。十六届五中全会提出，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。中央经济工作会议也强调，明年务必迈出转入科学发展轨道的实质性步伐。这意味着，明年中国将改变以GDP为纲的经济发展战略，在推进经济结构调整和经济增长方式转变上迈出关键一步。经济政策的调整并不意味着地方政府要放弃以经济建设为中心，而是政府职能必须真正转变，确保经济增长的可持续。这又意味着，开局之年又是一个加快转变政府职能，为落实科学发展观提供体制保障改革之年。

　　转变政府职能，就是要改变政府职能错位、越位、不到位的状态。所谓越位，就是政府管了一些不应该由政府管的事情，所谓不到位，就是政府应该管的事情没有管，或者管得还不够好。比较典型的错位，就是一说发展经济，政府就自己跳进市场去“唱戏”。前些年政府自己“唱戏”，表现为争相投资上项目。由于经营管理不善、市场环境变化等原因，这些项目有不少已成为政府的包袱。这几年地方政府虽然不再扮演投资主体的角色，却又走进了“投资饥渴症”的误区。招商引资本应是市场行为，但是因为政府的强势介入，招商引资便演变为政策大战。为了吸引客商前来投资，地方政府纷纷推出各种政策，造出所谓的“优惠洼地”。然而这种“洼地效应”，往往是“效应”没有见到，“洼地”却成了地方财政的窟窿。

　　转变增长方式需要转变政府职能，转变政府职能必须依靠加快行政管理体制改革，这是深化各项改革的基础和关键。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，消除政府对企业经营的直接干预；深化政府机构改革，优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，强化行政问责制，提高政府的公信力和执行力。只有以行政管理体制改革为核心的各项改革有了突破，政府职能有了真正转变，深层次的矛盾和问题才能破解决，经济运行中的不健康、不稳定因素才会得到消除，落实科学发展观才有了体制保障。

　　（作者）：奚旭初

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