新华社北京１１月２１日电（记者周婷玉） 由民政部和中华慈善总会共同举办的首届中华慈善大会２１日在北京闭幕，会上公布了我国第一部《中国慈善事业发展指导纲要（２００６――２０１０年）》，对今后５年我国慈善事业的发展提出了总体要求、目标原则和政策措施。

　　纲要指出，慈善事业发展要坚持扶贫济困、自愿无偿、公开公正、政府推动、民间实施的原则，要通过制定政策法规，依法监督管理，规范募捐活动，维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益。要充分发挥慈善组织的主体作用，调动各类慈善资源，规范使用捐赠款物，广泛开展各类志愿服务活动。

　　纲要明确，未来几年慈善事业发展的目标包括慈善文化广泛传播，公民的慈善理念、企业的社会责任普遍增强，公民普遍认同并参与慈善事业，慈善潜能得到激发，基本形成慈善事业高尚的社会氛围。

　　中华慈善总会会长范宝俊说，改革开放后，中国的慈善事业有了明显改观，慈善组织的作用不断增强。目前，民政部门登记注册的各类民间组织已经发展到２８．９万个，基金会１０１６个。其中，专门从事慈善活动的中华慈善总会和各级慈善总（协）会有７３１家，从事救死扶伤等人道主义救助的红十字会有７万多家。社会捐助站（点）从无到有，从少到多迅速发展，目前全国建立了３．２万个社会捐助接收站（点），初步形成了社会捐助服务网络。

　　此外，纲要还指出，各类慈善组织在全国大中城市将普遍建立，慈善服务网点在社区将普遍设置也是我国慈善事业发展的目标。慈善福利机构稳固发展，在以国家兴办的福利机构为示范、社会力量兴办的福利机构为骨干、社区福利服务网点为依托的福利服务体系中发挥应有的作用。据了解，目前我国一些大中城市建立了４０００多个“慈善超市”“爱心超市”等，开创了社区群众互帮互助的新模式。

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