今天，新华网报道了这一样一则消息《贫困县干部一支笔搞定吃喝玩乐 啥时能脱贫？》。说的是国家扶贫开发工作重点县江西上犹县部分党政机关干部借公务接待签单公款吃喝，并安排洗脚、美容、按摩等娱乐服务，有的部门领导甚至巧立名目签单购物家用。由于部门经费有限，签单款项拖欠多年未还，导致一些经营业主有债难收，一些下岗职工开办的饭店被迫关门歇业。当地群众对这股机关干部签单公款消费的歪风反应强烈。

　　此前，我接触到许多汇报材料，说本单位党风廉政搞的好时，经常强调本单位一支笔审批。意思说本单位花钱时对钱袋子看得很紧，所有的支出有一个人把关审核。好处是可以避免政出多门，避免好多领导都能决定花钱的事情，从而使有限的财力受到影响。其实，一支笔制度并不像宣传的那样完美无缺，而且有许多漏洞。

　　一是假如拿一支笔的那个人是个腐败分子，结果会是什么呢？他拿了那支笔，自己觉得有了权力，于是便为自己或关系好的人大开方便之门。报道说上犹县部分党政机关干部借公务接待签单公款吃喝，并安排洗脚、美容、按摩等娱乐服务，有的部门领导甚至巧立名目签单购物家用。贫困县由于资金少，问题容易暴露，假如是一个很富裕的地方，他们的钱多得很，这个时候一支笔活动的空间很大，会不会出现更多的问题呢？要知道，富裕地方的干部也并不见得比贫困地区觉悟更高。我想，也不会有人认为只有贫困县的干部才会见钱眼开，富裕地区的干部视金钱如粪土。

　　二是假如管一支笔的那个人素质低下，结果会如何呢？有的人干部这些年放松了学习，他们不研究新的财务制度，对新的要求领会不深刻，结果在签字时往往是符合本单位情况，但是与上级的要求相抵触，甚至违背了会计法或审计法的有关要求。

　　三是由于是一支笔，缺乏监督，空子更多。比如有的单位分管财务的领导经验丰富，反审计能力较强，他们善于造假，善于变通，由于许多事情就他一个人知道，这样他就可以得心应手地制作各种假支出，从而骗过各种检查。

　　四是一支笔容易造成权力的过度集中。我们知道，现在，许多单位对领导，特别是一把手监督成了突出的难题。为什么，因为他们的权力太大，可以决定一个人的升降沉浮，左右一个的人命运。他手中掌握了一支笔，就会让纪委、让单位的内审部门有求于他，否则你的花销就很难处理。在这种情况下，纪委还能很好地监督一把手吗？能很好地监督掌握财政大权的吗？这些年地方的反腐败情况已经证明了这一点。

　　五是一支笔容易作顺水人情，并不可能起到预期的作用。比如，一把手或他周围人的单子，一支笔不管是掌握在一把手手里还是其他领导手里，都会顺利通过；而班子其他成员，考虑到工作关系，一些不符合要求的单子，也会睁一眼闭一眼。这样，监督就形同虚设，最后的结果是守门员守不住门，腐败单子仍然畅通无阻。

　　我们并不是要完全否定一支笔审批。而是提倡层层把关，层层建立责任制。越到金字塔顶端，责任应该越大。并且建立严格的问责制。对一支笔审批中的问题应该引起高度的重视，让拿一支笔的人感到这是一种压力，是一种责任，感到这支笔的分量很重。而不像有的一支笔，成了潇洒和权力的代名词，更不能成为一些人腐败的方便之门。

　　而且，我们还要通过政务公开，让更多的群众盯住一支笔，让一支笔走向透明，走上前台。这样，一支笔的作用才能得到真正有效的发挥。 (作者：王君文）

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