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邯郸市在推进“行政权力公开透明运行”试点工作中最引人注目的一个焦点，便是为市长列出了一份“权力清单”，规定市长只有93项权力。同时，邯郸市政府把所属57个行政部门初步清理出的2084项权力，连同每一项权力的使用流程图公之于众，以接受全社会的监督。邯郸成为全国第一个，也是到目前为止惟一公开政府行政权力的城市。（8月25日《南方周末》）?
市长究竟有多大的权力？群众不知道，市长本人也不知道，而上级机关也可能是一笔糊涂账。按照传统的理解，本行政区域内几乎所有的行政部门都在市长的管理范围之内，他们的权力也就是市长的权力。而且长此以来，市长的权力就按照这种运行逻辑任意渗透到所有的行政管理领域，挥洒自如。
邯郸市在试点工作中，查阅了4000部以上的法律法规，经过三轮审核，一个包括384项行政许可权、420 项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。而王三堂市长权限最后被定格为93项，也就是说，以后王市长只负责市政府一级的事务，而更多的职能由各个职能部门自行处理。邯郸市政府将这93项权力汇总编成了目录，对全社会公开，这是我国第一个市长“权力清单”。
显然，市长“权力清单”在当前权力可以无限扩张和放大的背景下，具有防腐的标本意义。首先是完成了一个长期被忽略的基础工作。正如专家所言：“一直在说政务公开、依法行政，却连到底有哪些权力都不清楚。”其次，进一步完善了对权力运行的监督。将市长的权力放到阳光下操作，不但市长明晰自己的权力范围，哪些该为，哪些不该为；哪些是越俎代庖，哪些是自己应尽的职责。而且普通百姓也知道哪些是市长该管的事。这样，便可有效地实施监督，防止权力它用、另用和寻租。
我们常说，没有监督的权力导致腐败。其实，当前的纪检监察部门并非没有实施有效的监督，却往往是按下葫芦浮起瓢，腐败成串成窝，拔了一茬又疯长一茬，关键就是权力的侵略性、扩张性在起着强劲的作用。市长、县长权力无限，大至重大事项的决策，小至工程承包，都可看到这种权力渗透的影子，这就使得有关监督部门往往是心有余而力不足，难以实施全方位监督。而“权力清单”最根本的一点就是权力的阳光运行，阳光是最有效的防腐剂。
孟德斯鸠在《论法的精神》中曾说过一句这样的话：“从事物的性质来看，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。那么，在当前权力运行机制尚不健全的情况下，“权力清单”必将担负起这种约束权力的作用。（作者：陆志坚）
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