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[央视网评] 西部如何“节约型”大开发? 

央视国际 www.cctv.com  2005年07月14日 15:45 来源:CCTV.com
    专题:网评天下精华版

  另一种未来也许需要另一种过去。当我们为今天的能源短缺检讨昨天的无序和无度时,我们必须以今天的小心从事,为明天创造好的可能。从落实科学发展观的理念,具体到建设节约型社会,发展任务重、又资源丰厚的中西部无疑扮演着举足轻重的角色。缩小区域差距是中国经济协调发展的必须,西部与东部的差距,能否以一种“节约”的经济发展方式得到改善?

  西部十二省份,以占全国面积70%有余的规模,成为中国能否真正实现经济增长方式转变的关键。按照一般的经济规律,经济起飞之前的助跑少不了资源密集型和劳动力密集型的拉动,我们的西大半壁江山正好具有丰富的自然资源,同时由于工业化程度还较低,加速工业化的内在冲动强烈。发展的冲动和争夺利益的需要,最可能导致无序开发、资源浪费。可中国经济的现状和整体战略,却再也不能支撑这种粗放的道路了。

  现实的状况确实糟糕。根据新华社2004年底的报道,为了尽可能获取能源开发的最大利益,许多地区争相引进高耗能企业,却造成了巨大的能源浪废和环境污染。例如,在内蒙,高耗能工业园遍布各能源区盟(市)旗(区),仅包头市石拐区就有两个高耗能工业园区,由于高耗能企业太多,一些地方缺电十分严重,造成2004年下半年全区缺电达70%……再如,目前陕西榆林市地方煤炭的占有量不到探明储量的2%。为了把资源迅速变成利益,小煤矿、小炼油等的发展曾经一度失控,争夺资源的畸形景象让人担忧:资源枯竭之时就是城市衰败之日。

  有西部对能源的节约型利用,才有全国的节约型社会。如何把西部的资源比较优势转化为市场竞争优势,而不是重走资源枯竭的老路?这是笔者眼中,实现节约型社会的要害和攻坚所在。

  首先,产业的选择和带动是关键。对于西部的发展而言,传统的数量扩张型产业发展路子长此以往,肯定难以为继。只有依托资源比较优势,突出发展特色经济,按照市场需求和专业化分工协作的要求,对资源进行深度加工,注意发展那些资金需求相对较少、技术适用性比较强、投资见效比较快的产品或行业,这样,才可能慢慢培育出新的优势产业。

  其次,从政策扶持角度,应理顺利益分配机制,利用财政税收杠杆,使中央、地方、群众三方以合理的比例分配收益。由于中央企业长期以低价从能源产区输出一次性能源产品,地方所得利益相对偏少,影响了积极性。另外,据新闻报道,西部许多矿区群众在大开发过程中丧失了基本的生存条件,生产、生活面临严重困难。这样的状况,怎么能让这些离宝贵的资源最近的人们愿意保护资源呢?

  第三,在产权设计和法规制定上,只有节约者能从资源节约中受益,消耗者必须为消耗行为买单,资源的高效利用才不远矣。资源浪费,说白了是自己的受益,导致社会付出成本――如承受污染的负外部性现象,对此的解决之道早有学者著书立说无数,比如把社会成本内部化,利用增收资源税等办法,让低利用率的能源使用者“活”不下去。

  总之,在如今关于“节约型社会”如火如荼的新闻和评论中,笔者希望多见些西部发展的新故事:《建设节约型社会:贵阳启动百个循环经济项目》、《渠道改造防渗水 宁夏灌区节约使用黄河水》,少见些《谁为沙区生态和谐买单?》、《救救月牙泉》之类的生态悲剧再次上演。(飞奔)

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责编:逯娜

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