汛前千里访淮河 学会与洪水共处

央视国际 (2004年06月15日 16:28)

　　新华社北京6月15日电(记者刘菊花)汛前的淮河柔顺、静美，丝毫看不出去年这里曾发生了1954年以来最大的流域性洪水，淮河也因此成为近期全国大江大河治理的重点。记者近日在淮河两岸采访时看到，刚刚进入汛期的千里淮河，移民迁建、灾后重建、水毁修复和重点治淮水利工程建设正在顺利进行。

　　

在建工程：初步具备度汛条件

　　安徽省有个小小的王家坝，王家坝有个世界著名的王家坝闸。王家坝闸1953年建成，是淮河干流蒙洼蓄洪区的进洪控制闸，主要作用是根据国家防总调度命令开闸进洪，在非蓄洪时则关闸挡水，保护区内15.2万人、18万亩农田防洪安全。在1954年、1991年、2003年等11个洪水年王家坝闸14次开闸，为保护淮北大堤堤防安全，减轻上下游防汛负担，贡献巨大。

　　经安徽省水利厅组织的安全鉴定，已经运行了50年的王家坝闸被评为三类病险闸，王家坝闸除险加固被列入淮河干流治理先期实施工程。记者了解到，5月22日这个工程通过了水下阶段验收，工程满足度汛条件。

　　作为我国粮油生产基地的淮河两岸向来地少人多。蒙洼蓄洪区在汛期四面环水，因为存在险工险段多、堤顶被房屋挤占、堤顶高程不足等问题，去年以来加固了堤防，修建了防汛道路和王家坝、老观、曹集西、段台等4座保庄圩，安置了拆迁人口6000多人。

　　水利部淮河水利委员会主任钱敏说，去年10月国务院治淮工作会议后，中央和地方加大了对淮河防洪工程的投入，治淮重点工程建设全面提速，在2004年的汛前，完成了上年启用行洪区的堵口复堤工作，对出现险情的重要堤防、病险水库和涵闸都进行了除险加固。

　　灾后重建：“我们有了固定的家”

　　淮河流经河南省息县入关店时，河道被一分为二，北面是淮河主干，南面是淮河故道，之间形成了关店河套滩区。河套滩区东西长约26公里，面积约90平方公里，由于地势相对低洼，四面环河，建国以来有40个年份遭受了洪涝灾害，每当洪水到来，交通中断，庄稼被淹，房屋倒塌，生息于此的6.4万百姓生活困难。

　　淮干关店防洪工程按照10年一遇防洪标准，新建了52公里堤防，5座排涝闸，2座公路桥，使故道北岸筑堤与淮干南岸堤防组成了一个65平方公里的封闭圩区。关店防洪工程建设管理局局长杨天喜对记者说，河套内居民在淮河发生设计标准洪水时，生命安全有保障，可以尽量减少财产损失，在发生超标准洪水时候，淹地不淹家，可以尽量保障人民群众生命安全，基本解决了洪水威胁。

　　关店乡桂厅村农民傅伟说，往年到了汛期就提心吊胆，现在安心了，因为有了一个固定的家。记者问他觉得防洪工程怎么样，他熟练地套用了一句口号“功在当代利在千秋”，说完自己也笑了，眼睛眯成了一条缝。

　　钱敏告诉记者，淮河流域2003年灾后重建、移民迁建人口近40万，总投资18.29亿元，截至目前，已完成移民建房的三分之一。

　　水毁修复：“去年麦田里是一片大水”

　　江苏省淮河入海水道将洪泽湖水直接引入黄海，全长163.5公里，近期工程设计可使洪泽湖防洪标准提高到一百年一遇以上。入海水道1998年开挖，2003年6月27日通过验收，7月4日就紧急启动分洪，行洪33天，排泄洪水44亿立方米，相当于两个洪泽湖的正常蓄水量，避免了洪泽湖周边地区180万人、300万亩耕地滞洪损失。

　　淮河入海水道工程建设管理局副局长戴元峰介绍说，由于行洪时间长，流量大，又是新建工程，在行洪过程中，入海水道的滩地农田水利设施遭受较大损坏，不少灌溉设施被冲毁，致使3.8万亩未征用的河滩地无法耕种。沿线各级政府自去年9月开始实施滩地恢复工程，修复配套建筑物300余座，机电排灌站50座，使3.8万亩滩地农田全部投入秋播。

　　一位妇女正在丰收在望的河滩地里劳作，她指着滚滚的金色麦浪对记者说：“去年这里麦田还是一片大水。”当车子沿着入海水道南岸西行时，只见蝴蝶漫天，白鹭翔集，三百里河岸俨然成为野生动物乐园。

　　科学防洪：学会与洪水共处

　　按照国务院指示精神和国家防总的要求，今年淮河流域的防汛目标是：遇现状防洪标准内的洪水，经合理调度，严密防守，确保淮北大堤、蚌埠、淮南城市圈堤、洪泽湖及里运河大堤、新沂河大堤等重要堤防不决口，大中型水库不垮坝；遇超标准洪水按应急方案主动防御，尽量减少损失。

　　记者在采访中看到，2004年淮河防汛仍存在一些困难和问题。

　　首先，目前淮河流域防洪标准仍较低，在2007年完成19项骨干工程之前，防洪的总体格局不会有大的改变。其次，在建工程多，灾后重建、移民安置及治淮骨干工程等要按期完成汛前建设目标，任务还比较艰巨，防汛物料也要及时补充。第三，大部分河、湖、库底水充足，如洪泽湖长期维持在较高水位，南四湖上、下级湖水位也一直在汛限水位以上，这些都相对降低了河湖调蓄能力。

　　钱敏说，多年防汛实践告诉我们，洪水本身作为一种自然现象，要完全消除其危害是不可能的，人类必须在防洪中学会与洪水共处，按自然规律办事，在限制洪水危害范围和程度的同时，给洪水以出路，给洪水蓄泄的空间。

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