[网站专稿]防腐败·调产业 建设三峡小康未来
——访十六大代表冉绍之
央视国际 (2002年11月14日 00:48)

　　央视国际消息（CCTV.com记者棠棣 辛梓）“我有一定的权力，但我始终认为权力是人民赋予的。权力掌握得好，能够为党和国家，特别是群众做些具体的事，处理得不好，就容易出问题。”十六大代表，重庆市奉节县移民局副局长冉绍之在谈到反腐倡廉的问题时认为“权力的腐败是致命的腐败”。

　　“我做到了不贪权不揽权！我不是个欲望特别高的人！”一句朴实的大白话掷地有声。

　　“五支笔”、“五公开” 权力透明防腐败

　　江泽民同志在十六大报告中提出的，要坚决反对和防止腐败，这是全党一项重大的政治任务。对此，冉绍之深有体会：“反腐倡廉是我们共产党人要保持永久执政力所必须首要解决的问题。目前腐败现象确实比较严重。我认为最关键的是要在制度上有所完善。另外，我觉得领导干部，特别是高级干部要把好权力的关口，权力的腐败是一种致命的腐败。我看了很多腐败分子走过的路，他们都是权力越大，欲望的膨胀就越高。要慎重用权，用权为民。”

　　曾经手握大批移民施工建设项目重权，掌管近3000万移民资金的冉绍之，深知自己当时若稍有偏差就将危害到国家和移民的利益，也将令自己走向深渊。

　　在压力面前，冉绍之为自己规定了原则：把审批移民资金的权力交给别人，自己做一个监督者。冉绍之还创造了“五支笔联审制”来管理移民项目资金。即工程承包人先写出拨款申请书，由工程指挥人员签字证明，然后交移民站站长签字，再又乡财务所会计凭合同填拨款申请书，最后由乡长签字审批，才能拨款。

　　“现在，这一方法被国务院三峡建设委员会推为重要的管理经验，其他库区的移民资金都按这个办法来管理。1997年，在移民资金管理上，我们乡镇被评为先进单位，我本人也是那一年被为优秀乡镇党委书记、三峡移民工作先进个人。1992年—1997年，经我手拨出去的移民项目资金接近3000万元，但没有出问题，我认为还是可以的。”言语间，冉绍之充满了坦然和自信。

　　为了提高移民资金使用的透明度，防止腐败，他宣布移民资金管理使用必须实行“五公开”，即工程指标公开、移民人头公开、移民补偿资金公开、移民建设房屋面积公开、房屋造价公开。同时，他还向全乡承诺：凡与我有亲戚关系的人，一律不得承包移民工程，请大家监督。

　　因为这个承诺，冉绍之得罪了不少亲戚朋友，其中还有他的亲大哥。冉绍之的嫂子来找他说：“你大哥虽然退休了，但还是很有能力的，可以管理一些工程项目，有些事情是不是可以让他来做。”冉绍之并未碍于大哥的情面就心软：“那不行，如果我交给你们了，那就只当是我个人在操作了。”他的侄女婿、外甥找来想要些移民项目工程的活，也被冉绍之拒绝了。“因为这些事情，现在亲戚们跟我的往来也比较少！”冉绍之有些无奈，但却坦荡。

　　结合自己的工作心得，冉绍之还谈了对反腐败的几点建议：首先要从思想上教育。第二从制度上严格把关，尤其是要完善监督制约机制。人的自觉性不是铁打的，随着条件、环境的变化也会变质，所以必须有监督机制的把关。三是要保障公务员必要的工作支出，免去其后顾之忧。

　　保护生态、调整产业 建设库区小康未来

　　无论“五支笔联审”，还是“五公开”，都希望通过一个透明、完善的监督制约机制来保障移民们能迅速、稳定的安置生活、重建家园；而库区要长期发展，并达到“逐步能致富”的移民原则，尚需要一个良好的规划。

　　“十六大制定了全面建设小康社会的目标，我们三峡库区也是必须迈向小康的。”冉绍之充满了信心，“我们要保护生态环境，多搞绿化，使泥沙不堆积到长江；我们还会改善产业结构，比如说原来都种粮食，现在可大量种经济作物，特别是我们奉节的脐橙非常有名，远销东南亚。我们要把它当作支柱产业来发展，现在库区海拔600米以下全部都种上了脐橙；再就是发展一些畜牧业，喂猪养羊。当然国家要多给些投入，否则光凭我们农民是办不到的。这样，再加上一些密集型企业的落户，我们库区还是很繁荣，到那时候我可以说，我们三峡库区又是一道亮丽的风景线。”

　　在十六大的重庆团讨论会上，冉绍之还就此向李鹏委员长提出了建议：希望加大对库区后期扶持政策的力度，政策能落到实处，尽快启动；希望给库区多一些项目上的支持，比如说，对环境污染不大的劳动密集型企业能否都落户重庆，既能缓解当地人民的就业压力，也能繁荣库区经济，加强库区的税收。

　　同时，冉绍之也认为三峡人全面建设小康社会还需要在几个方面多做努力：一是要加强科学文化知识的灌输，比如，种脐橙要技术、养蚕要技术，喂猪也要技术，要从文化角度提高人的素质；二是国家要加大投入；三是要加强道路等基础设施方面的建设。冉绍之还提出了自己的“旅游带动战略”：三峡工程建成后，我们重庆南可到张家界，北连西安，下有三峡大坝，紧挨巫山、小三峡，我们本身还有白帝城、天坑地缝，这些都可形成旅游环线。等库区蓄水以后，还会产生很多新的景点，我们在这些方面还要下功夫。

　　带着对三峡未来的憧憬，冉绍之对十六大充满了无限激情：“我是带着一种期盼、一种责任、一种使命来参加十六大的。作为各界推选出的党代表，我有责任把十六大的精神带回基层，面对十六大制定的全面建设小康，向现代化迈进的奋斗目标，我们也要把建设好库区作为自己的使命。”

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