中国共产党领导下的多党合作制呈现勃勃生机

央视国际 (2002年10月15日 13:15)

　　新华社北京１０月１５日电：国家主席江泽民今年２月２１日在人民大会堂举行仪式，欢迎到访的美国总统布什。参加欢迎仪式的中方人员中，除了江泽民夫人王冶坪和国务院副总理钱其琛等人外，一位西装革履、身材魁梧的民主党派领导人也引起海内外的关注，他就是中国民主建国会主席成思危 。

　　这是中国民主党派在国家政治生活中发挥作用的生动一幕。仅中共１５大以来，各民主党派负责人已参加党和国家领导人的重大外事活动１６２次。同时，各民主党派领导人以全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的名义代表国家出访了５０多个国家。

　　“这些都体现了中国政治生活中各党派之间的亲密合作，为完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度增加了新的内容。”中共中央统战部副部长刘延东在接受记者采访时说。

　　她说：“中共十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中共中央总结了中共和各民主党派长期合作的基本经验，特别是根据时代特征和国内外形势的变化，继承和发展了邓小平关于多党合作的理论，使多党合作和政治协商制度进一步规范化、制度化，并呈现出前所未有的勃勃生机。”

　　中国目前有８个民主党派，它们是中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社和台湾民主自治同盟，它们大都成立于上世纪４０年代。各民主党派目前共有５８万人，其中具有中高级职称的占８０％以上。

　　共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度同人民代表大会制度一起，构成当今中国政治制度的基本框架。江泽民总书记２０００年把中国政党制度的基本特征阐述为：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。

　　“辛亥革命后中国曾出现过多党制，后来形成国民党独裁的一党专制，这些都无法使中国摆脱贫穷与灾难。”刘延东说，“中国实行共产党领导的多党合作制是历史的必然，是在总结历史和国情的基础上，由中国共产党和民主党派共同选择和创立的。”

　　她说：“这样既能避免多党倾轧带来的政局混乱，又能避免一党专制的种种弊病，通过实践证明确实发挥了很好的作用。”

　　新中国成立后，特别是改革开放后，中共各级组织和政府积极创造条件，支持民主党派发挥参政议政、民主监督作用，明确了中国共产党和各民主党派合作关系的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中共十三届四中全会以来，进一步确立了多党合作制度在国家政治生活中的重要地位和作用。１９８９年１２月，针对国际国内形势的发展变化，江泽民总书记强调指出：“中国的政局要稳定，就必须稳定多党合作这个格局。”１９９３年全国人大八届一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法，使这项制度成为国家意志。中共１５大把坚持和完善这一制度提高到建设有中国特色社会主义政治的高度，纳入社会主义初级阶段的基本纲领。

　　目前，中共中央就重大问题与民主党派、无党派人士政治协商已形成制度。１３年来，中共中央、国务院或其委托有关部门召开的与民主党派负责人、无党派人士的协商会、座谈会、情况通报会达１５０多次，协商内容涉及国家政治、经济、社会发展的各个方面，促进了决策的民主化和科学化。

　　同时，民主党派在人大、政协中的作用得到进一步发挥。各民主党派和无党派人士中，现在共有１２万多人担任各级人大代表，２４万多人担任各级政协委员。其中，有８５０人担任九届全国人大代表，９人担任全国人大常委会副委员长；有１３１７人担任政协九届全国委员会委员，１６人担任全国政协副主席。

　　刘延东说：“作为多党合作的重要内容，举荐民主党派成员、无党派人士担任国家和政府部门领导职务取得很大进展。特别是２０００年中共召开第１９次全国统战工作会议，进一步完善了有关政策。”据她介绍，目前民主党派成员、无党派人士在国务院有关部门担任副部长、副主任的有１３人；在省一级担任副省长（副主席、副市长）或助理的有２７人；在县一级担任副县（市、区）长的２１００人；在法院和检察院，有２人分别担任最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长，２８人担任高、中级人民法院副院长，２１人担任省级和市（地）级人民检察院副检察长。

　　中国民主促进会名誉主席雷洁琼说：“民主党派在几十年的历史中，走过了一条同中共风雨同舟、患难与共的道路，形成了与中共团结合作的优良传统。”长期以来，各民主党派在中共的领导下，积极履行参政议政和民主监督职能，为社会主义现代化建设作出了重要贡献。他们以经济建设为中心，就国家的政治、经济、文化和社会生活中的重大问题开展调查研究，提出意见建议。１３年来，各民主党派中央向中共中央和国务院及有关方面提出重大建议１６０余项，各民主党派地方组织提出重大建议２万多项，受到中共中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，不少建议被采纳。对有的建议，江泽民总书记等中央领导还专门作了批示，得到很快落实。此外，１３年来，民主党派中央和全国工商联向历次全国政协会议提交提案约６００份，其中许多在实际工作中得到采纳和实施。同时，各民主党派还大力开展社会服务工作，发挥与港澳台地区和海外联系广泛的优势，为促进祖国和平统一作出了积极贡献。

　　中国民主建国会名誉主席孙起孟认为，中共领导的多党合作制度的优越性“鲜明表现在对于各政党和爱国力量在社会主义民主政治建设中的优化配置。这种配置以政治合作为根本目标，以共产党领导为合作核心”，“能使各民主党派在多党合作的总格局中找准自己的位置，发挥自己的作用”。

　　在谈及与中共的长期密切合作时，雷洁琼说：“中国共产党对坚持和完善多党合作是真心实意的，同民主党派、无党派人士之间，结成了‘道义相砥，过失相规，缓急可共，生死可抵’的朋友、战友情谊。”

　　中国面临着实现新世纪宏伟目标的重任，迫切需要凝聚全国各种力量，实现中华民族空前的大团结和大联合，而中共领导的多党合作和政治协商制度将会发挥越来越重要的作用。刘延东表示：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度无论从理论上，还是从实践中，伴随着社会主义民主政治的发展和政治体制改革的进程，都将会不断完善和发展。”（赵新兵）

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