新华社长春9月3日电 今天是吉林省延边朝鲜族自治州成立50周年的日子。对于延边人民来说，过去50年，是风雨兼程的50年，是波澜壮阔的50年，是成就辉煌的50年，也是党的民族政策在延边成功实践的50年，延边正成为世人了解中国民族政策的样板和窗口。
（一）
中国的朝鲜族，是明末清初开始陆续从朝鲜半岛迁来的。到1945年以前，东北地区的朝鲜族人口已达170万多人。在这一个半世纪的风雨历程中，朝鲜族人民为中国东北大地的开发垦殖、繁荣发展，为中国革命事业，做出了巨大的不可磨灭的贡献。
中国共产党从成立之日起，就特别重视民族问题。党的“六大”已确认，朝鲜族是属于中国的一个少数民族，对他们在反帝反封建斗争中所做出的贡献给予高度评价。党从马列主义的基本原理和中国的具体情况出发，一开始就主张中国境内各民族一律平等，主张平等基础上的各民族的大团结、大联合，共同进行反帝反封建斗争，主张革命胜利后建立各民族自由联合的国家。1935年2月，中共驻共产国际代表团成员吴平就提出朝鲜族有“全权成立自己的民族自治区”的主张。在土地改革、政权建设与解放战争中，中国共产党完全承认朝鲜族的中国公民资格。1948年，中国共产党在延边建立地方民主政权，并要求各级政府“做好民族自治的准备工作”。
1952年9月3日，延边朝鲜民族自治区成立大会在延吉市隆重举行，中央人民政府政务院民族事务委员会、东北人民政府、中共吉林省委和省政府的领导特地前来祝贺。自治区人民政府主席朱德海宣布延边朝鲜民族自治区诞生。两年后，自治区改名为延边朝鲜族自治州。此后，每年的9月3日，成为延边各族人民的盛大节日。
（二）
中国一切实行民族区域自治的地方都是中华人民共和国不可分割的部分，它既不是脱离祖国大家庭的“独立自治”，也不是半独立状态的“自治邦”之类的事物，整个国家和自治地方的关系，是中央和地方的关系。但是，中国的民族区域自治地方，却能享受国外的“自治邦”所不能享受的许多特殊照顾，即不仅能享受汉族所能享受到的一切待遇，而且在政治、经济、文化、教育和人民生活等各个领域享受特殊待遇。中国最高权力机构全国人民代表大会，共有4000多名代表，相当于每30万人口有一个代表。少数民族则占代表总数的14％，比少数民族人口比例高出6个百分点。有的少数民族人口只有一千多人，也有全国人大代表，全国55个少数民族无一例外地拥有自己的代表。在延边州，85万朝鲜族人口占全州总人口的38.5％，而州人大代表中朝鲜族却占52％。
少数民族干部的状况，是衡量一个地方整个民族工作和自治水平的主要标志之一。中国共产党从实行民族区域自治那一天起，就高屋建瓴地提出了“自治机关干部民族化”的方针。延边州在配备各县、市党政主要领导人时，从历史与现实出发，形成了一个不成文的“规距”：凡是朝鲜族占50％以上的县、市党政主要领导人均安排朝鲜族干部，即使是汉族群众占多数的县、市，党政领导机关也要适当安排朝鲜族干部。
建州初期，延边的朝鲜族干部只有1700多人，目前，全州共有少数民族干部5万余人，其中州级少数民族领导干部20多人，占州级领导干部总数的54％；县级少数民族领导干部360多人，占县级领导干部总数的48％；乡科级少数民族领导干部2800多人，占同级领导干部总数的51％。这些少数民族领导干部，绝大多数是朝鲜族干部，而且干部队伍中具有大专以上学历的比例也由改革开放前的52％提到了70％以上。
现在活跃在全国各地的朝鲜族干部，多数是从延边走出去的，其中有中共中央委员，有全国政协副主席，有解放军上将和中将，还有十余名省级领导干部。党的民族政策培养出的大批朝鲜族干部，在延边政治稳定中起到了至关重要的作用。
（三）
在半个世纪的实践中，我国形成帮助少数民族发展经济的一系列政策和法规体系。比如拨出各种专项资金和定额补助费扶持民族自治地方的经济建设。从1979年到1989年，国家拨给民族自治地方的财政补助费和其他补助费共达800多亿元，其中国家和吉林省每年拨给延边州的各种补助费就达1800多万元。在投资、贷款、税收等方面，党和国家对民族自治地方予以特殊照顾和扶持，建国以来，国家和吉林省对延边民族企业和对边境贫困乡村所实行的减免税，每年达1200多万元。
在发展少数民族经济过程中，国家还加快对外开放，在民族地区建立特区或开放城市，鼓励边境少数民族地区开展边境贸易。延边被国家确定为民族自治地区改革开放试验区，其中珲春边境经济合作区是国家级开发区，还有4个省级开发区。州内有一般贸易进出口经营权的企业79家，有边境小额贸易权的企业56家，对外工程承包和技术合作企业6家。进入20世纪90年代以来，延边州抓住国家实行沿边开放和联合国关注图们江下游地区开发这一历史机遇，实施“南联北拓，东出西进，面向东北亚”，实施开边通海工程，形成以珲春为龙头，以自治州首府延吉为依托的全方位开放的格局。
延边并不属于西部地区，而党和国家一直对延边给予极大关怀和支持，2001年，国务院批准延边等3个少数民族自治州享受国家西部大开发的部分优惠政策，使延边成为东北唯一享受西部开发政策的地区。延边同时享受西部大开发、图们江地区国际合作开发项目和国家“兴边富民行动计划”三大“国字号”工程的优惠政策，加上珲春合作区、出口加工区及中俄互市贸易区优惠政策的交相辉映，使自治州在政策上具有了吉林省内其他地区所没有的优势。实行西部开发战略以来，延边充分利用财政、税收、金融等方面的优惠政策，总投资27亿元的珲春发电厂二期工程等10多个多年来想办而自身又无力实施的项目成为现实。
利用国家对民族区域自治的各种优惠政策，延边发挥资源优势，大力发展医药、纺织、造纸、化工、食品、水电、木制品、农副产品加工业和特色旅游业，综合实力在全国30个少数民族自治州中名列前茅。
（四）
国家有关法规规定，实行民族区域自治的地方，可以自主地发展具有民族形式和特点的教育、文学、艺术、体育、新闻、民俗等文化事业。
建州50年来，延边州大力兴办民族教育。20世纪50年代，延边朝鲜族教育在全国少数民族教育中取得了五个第一：第一个基本普及了小学教育，第一个基本普及了初中教育，第一个基本实现了在青壮年中扫除了文盲，第一个实现了大学调整，建立了延边大学等三所民族院校，建立了第一所农民业余大学－－黎明大学。现在自治州形成了一个从幼儿教育到高等教育的门和功能齐全、层次完备的民族教育体系，延边大学还合并延边五所高校，并通过国家“211”工程预审，进入国家21世纪重点办的100所大学之列。据第五次人口普查统计，延边州每万人中具有大学以上文化程度的为594人，是全国平均水平的1.7倍。
延边建州之初就成立了延边文学艺术联合会，其中包括作家协会、戏剧协会、舞蹈家协会等九个协会。在“文联”的指导下，朝鲜族艺术工作者创作出大量富有民族特点的优秀作品和节目。延边歌舞团的大型舞剧《春香传》、歌剧《阿里郎》及舞蹈诗剧《长白情》都荣获“文华奖”。
尊重少数民族的风俗习惯是党的一贯政策。国家一些领导人到延边视察时，一踏进朝鲜族群众的家门，就脱鞋上炕，盘腿和群众唠家常。组织上选派汉族干部到延边工作时，都反复叮嘱要注意这些细节。已故的朝鲜族劳模金时龙1954年到北京参加全国人大第一次会议，晚宴时唯独他所在的列宴席上加了一小盘辣椒酱，使他激动不已。在党的政策关怀下，延边朝鲜族大多数保留了本民族的古老习俗，不少传统习惯还融汇到现代生活方式中。
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