你好，代表｜黄美媚：把百姓的“急难愁盼”变成建议里的“幸福清单”

　　央视网消息（记者/阚纯裕 制作/姚抒廷 宋昱辰 卢洋 海报/宫宇）：2026年全国两会召开首日，北京迎来一场大雪，来自浙江的全国人大代表、阳光爱心义工协会名誉会长黄美媚带着基层的声音步入人民大会堂。她带来的意见建议，是关于新就业形态劳动者权益、城市韧性建设及未成年人保护的。央视网记者专访黄美媚代表，听她讲述履职故事与发展愿景。

　　央视网记者：黄代表您好，今年您带来了一份关于健全新就业形态劳动者权益保障法律法规体系的建议，能具体谈谈您的初衷吗？

　　黄美媚：这个建议其实是我从前年就开始调研的。我们看到，外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态劳动者为城市运转作出了巨大贡献，但他们中的很多人都没有缴纳社保，存在不少隐性的劳动风险。有些雇主为了规避责任，不给劳动者买保险。

　　我的核心呼吁是，法律要跟上时代步伐。现在的劳动法在某些方面已经落后于新业态的发展。我建议立法机关尽快修改完善相关法律法规，给予新就业形态劳动者更灵活的保障。比如，虽然他们可能没有签订传统的劳动合同，但他们的劳动时长、劳动成果在平台后台都有数据记录，这些数据就是最有力的证明。我们应该依据这些数据，确保他们的权益，督促用工单位对他们提供相应保障，同时也提醒劳动者注意保存证据，运用法律武器保护自己。此外，针对网约车司机反映强烈的平台扣点高、被算法“算准”每一分收入的问题，我认为应当针对劳动者收益权作出更明确的规定，不能让劳动者在算法面前处于劣势。

　　央视网记者：除了关注新就业形态劳动者，您还提出要加大城市雨污老旧管网提升改造力度，这个建议是如何进入您的视野的？

　　黄美媚：我生活在四线城市，前几年我所在的城市就遭遇过内涝。随着气候变化和城市建设的发展，很多建于上世纪八九十年代的老旧小区，其地下管网预埋得浅且细，已经无法满足现在的排水需求。一旦遇到暴雨，车辆被淹、房屋受损，这给人民群众造成了巨大的经济损失。此外，遭遇短时强降雨时，雨污合流和管网溢流问题时有发生，这也成为影响河道水质的直接因素。不少城市的污水管网主要是“树枝状”布局，缺乏必要的连通通道，一旦出现管道破损、泵站故障等突发情况，容易导致局部区域污水无处可排、溢流外泄。

　　老旧小区里居住的多是老人和低收入群体，抵抗风险的能力较弱。因此，我认为在城市有机更新中，必须把老旧管网改造作为民生工程的重中之重。这不仅是城市基础设施的升级，更是政府职能的体现。我希望国家能给予更多资金支持，由城市拨款专项推进，推动污水管网从“树枝状”向“环状+联络”布局转变，将城中村等重点区域纳入改造重点，在项目审批、用地保障、资金安排上给予适当倾斜，切实解决老百姓的“急难愁盼”问题，让城市更有韧性，让人民生活更安全。

　　央视网记者：未成年人保护一直是您的关注重点，今年您特别强调了“协同治理”，这是基于怎样的考虑？

　　黄美媚：这是我履职九年来持续关注的话题。我在做困境儿童关护时发现，很多未成年人犯罪或受侵害的背后，是家庭关爱缺失、经济困难以及受到网络不良信息诱导。现在未成年人犯罪呈现低龄化、暴力化趋势，且线上线下交织，管控难度大，团伙作案、季节性高发特征突出。比如我所在的浙江金华永康市，1—10月未成年人相关案件月均6.8起，且存在明显的季节性波动。

　　目前，团委、妇联、民政、公安、检察、法院等部门都在做相关工作，但往往是“各管一段”，各个部门的资源和职能没有被完全打通。公安机关的犯罪数据、教育部门的学籍与辍学数据、民政部门的困境儿童数据等都是分散的，于是未成年人犯罪案件的处置往往止步于“打击”环节，与后续的教育矫治、家庭监护干预、社区跟进等缺乏有效衔接，容易形成“打击—再犯”的恶性循环。

　　我提出的未成年人保护“协同治理”，就是希望建立一个统筹机制，把这些部门的职能串联起来，对未成年人形成全链条的保护。比如，学校的法制教育不能太呆板，要结合实际；对于有严重不良行为的未成年人，需要有专门的矫治学校对其进行教育；乡镇（街道）要至少配备1—2名持有社工证或具备心理学、法学背景的专职人员，对未成年人做风险排查、监护指导、矫治帮扶等工作。但这方面的制度在全国范围内还不够统一和完善。我希望通过加强部门协同，把资金和权力用到刀刃上，织密未成年人保护网。

　　央视网记者：今年是“十五五”开局之年，作为来自浙江的代表，您对未来五年国家发展有什么核心期待？

　　黄美媚：我比较关注共同富裕示范区建设，尤其是浙江山区海岛县的发展。缩小城乡、区域、收入三大差距，重点难点就在这些区域。我期待国家能在基础设施、教育、医疗、养老等方面给予山区海岛县更多政策支持，补齐它们的短板。

　　浙江是制造业大省，我也是外来务工人员中的一员。“十五五”规划对制造业的重视让我很提气。我相信，随着产业升级，我们普通劳动者也能通过提升技能，跟着国家发展的步伐，把自己的小日子过得更好。另外，我也很关心年轻人的就业，希望能有更多政策引导年轻人走进乡村，在乡村振兴中找到新的就业机会，实现城乡双向奔赴。

　　我期待我们国家能有更好的教育环境，孩子们能得到更多赋能，老人们能享受科技带来的健康长寿，我们的祖国更加繁荣富强，科技和制造业成为强大支撑。对于我们电商行业从业者来说，期待在全国统一大市场建设中，企业能更合规、健康发展，让消费者享受到物美价廉的高品质生活。