焦点访谈｜为何要建美丽乡村先行区？答案藏在这些变化里

央视网消息（焦点访谈）：建设美丽乡村，不仅关系到乡村振兴，更关系着美丽中国建设和生态文明建设全局。党的十八大以来，我国以前所未有的力度推动生态文明建设，推动美丽乡村建设。日前，生态环境部公布了第一批美丽乡村先行区名单，共有23个县（市、区）入选。那么，什么样的乡村才是美丽乡村？国家为什么要设立美丽乡村先行区？在这些先行区里，又有什么亮点和做法呢？

这两天，在海拔1600米的湖北保康尧治河村，气温已接近0℃，但在长约5公里的1399号矿洞内，却有着几分暖意。村民们正在忙着采摘刚刚成熟的食用菌，在打包装箱后，准备发往省城武汉。这是当地利用废弃矿洞发展起的食用菌产业。

美丽乡村要望得见山，看得见水，协调生态保护与民生发展。按照公布的分类，首批美丽乡村先行区中，有不少是重点体现农村生态功能的涉农县（市、区）。保康县是其中之一，这里是鄂西北生态屏障的核心节点，也是磷矿产地。曾经的尧治河村挖矿卖矿，粉尘漫天、泥沙横流，虽然当年赚了不少经济利益，但也带来山体裸露、矿渣堆积的生态创伤。原村委会主任杨占杰对原来的情形记忆犹新。

湖北保康县马桥镇尧治河村原村委会主任杨占杰：“开矿要砍树，破坏生态，河里水浑浊不堪。晴天一身灰，雨天一身泥，村民出门用毛巾把嘴捂着，噪声非常大，生态环境可以说到处都是疮疤。”

以破坏环境为发展代价，吃的是“子孙饭”，端的是“子孙碗”。于是当地决定改变发展方式，关闭了矿山。按照规定，废弃矿洞本来是要永久弃用封闭的，不过，尧治河村经过考察论证和科研单位合作，利用矿洞内8到12℃的恒温发展起食用菌产业，年产能达300万棒，年产值突破5000万元。近年来，当地通过不断生态修复，治理农村人居环境，进行美丽乡村建设，这里逐渐恢复了绿水青山。

修复的绿水青山让当地人享受到了生态的红利，除了食用菌产业发展，当地还开发出了生态旅游项目。

从“卖矿石”到“卖风景”，“十四五”期间，当地将35处历史遗留矿山进行生态修复；对全县农村污水的治理率已超过75%，对生活垃圾的无害化处理率达到了97%，以往的“生态赤字”正在变身为“美丽经济”。2025年，保康旅游总收入达55亿元，绿色GDP的贡献率保持40%以上。

湖北保康县生态环境分局党组书记、局长邓仁和：“我们紧紧围绕鄂西北生态优先绿色发展先行区目标，始终坚持以‘两山’理念为引领。保康的实践证明，像我们这样的山区县、矿区县，同样能建成宜居宜业的和美乡村。”

第一批入选的美丽乡村先行区包括浙江安吉、湖南韶山、辽宁盘锦等23个县（市、区）。这些先行区符合山清水美等基本条件，村庄干净整洁，污水垃圾得到有效治理，黑臭水体基本消除；同时，在生态环境治理、农业绿色发展、绿水青山转化为金山银山等方面，具有适合各地借鉴的特色经验做法，并且在农村生态环境质量、农业绿色低碳发展、农村幸福宜居品质等方面要达到相关指标。

生态环境部土壤生态环境司司长赵世新：“先行区在环境治理技术上、在绿水青山转化为金山银山路径上、在基础设施长效管护上探索出质效高、成本低、管长远、可复制、能推广的经验做法。在具体推进上，对《美丽乡村建设实施方案》重点任务和基本指标完成情况开展必要的核实核证。学习运用‘千万工程’经验，开展美丽乡村先行区建设，就是通过先行区举旗子，为深入治理探路子，为其他地区开方子。”

美丽乡村事关现代化强国建设，事关生态文明建设和美丽中国的成色。美丽乡村先行区的建设也正是为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽乡村建设实施方案》等制度安排而推出的重要举措。

中共中央党校（国家行政学院）教授郝栋：“推动美丽中国建设需要夯实乡村基础，乡村涵盖了山水林田湖草沙海冰等多种形态，通过美丽乡村建设进一步夯实我们生态的底色，进一步构建我们的生态屏障。”

除了看得见山水，美丽乡村还要能促进城乡共富共美。首批公布的美丽乡村先行区中，还有统筹城乡发展，扭转二元结构，重点体现城乡融合发展的涉农县（市、区）。

沿着江苏溧阳的“1号公路”行驶，不时能看到隐匿于山间、水畔、竹海中的民宿。这个周末，王家村的民宿接待了不少游客。

江苏溧阳此次也入选了首批美丽乡村先行区。近年来，随着生态文明建设在溧阳全域铺开，当地用一条“生态路”打造了乡村生态旅游发展链条，那就是溧阳“1号公路”。溧阳“1号公路”全长365公里，串联312个自然村、220多个乡村旅游点，是当地推进全域生态建设，发展全域旅游的纽带，这条路也修到了王家村的村口。

王家村此前也开过矿，生态修复后想发展民宿，但受道路等基础设施限制，发展缓慢。2020年，溧阳成立民宿行业协会，随后又成立行业工会联合会等，推动产业从“单打独斗”走向“抱团发展”，把城市的管理经验分享给乡村。王家村乘着民宿产业东风，引入城市资本，打造湖泊景观，闲置的工房、民房如今变身民宿，餐饮、休闲、亲子等多元业态也纷纷在村里落地生根。如今，王家村年集体经营收入超30万元，村民的日子红火起来，同时人居环境也大幅提升。

在“1号公路”的连通下，城市的更多业态也拓展到了乡村。深溪岕村也是溧阳“1号公路”沿线村落。文化、体育、旅游相关产业在这里融合发展，咖啡爱好者蒋鹏将自己的咖啡店开到了村口，成为许多登山游客休整、打卡的驿站。

溧阳把山间的景区、村落、民宿、文化节点等一一串联起来，形成了“农村公路+”融合发展模式，带动沿线近10万名农民实现增收。持续推动生态优势向发展优势转化，推动城乡业态融合发展。

赵世新：“城乡融合发展型，聚焦从城乡二元到共富共美，有的推进农商文旅体融合发展新产业，有的推动城市基础设施向农村延伸。城市让生活更美好，乡村让人们更向往，实现城乡双向奔赴。”

郝栋：“城市周边的美丽乡村是构成城市生态底色的有机组成部分，通过提升他们的生态屏障和生态承载能力，为城市的发展、城市的绿色化释放了更多空间。”

除了看得见山水，统筹城乡发展，美丽乡村要能保障生态底色，促进农业绿色低碳发展。首批美丽乡村先行区中，还有重点体现农业生产功能的涉农县（市、区）。

这天下午，河南周口淮阳区孟庄村的这处坑塘边，污水处理设备正在运转，村支书刘志杰告诉记者，现在村里的生活污水，都会先经过污水处理设备处理后，再排放到旁边的坑塘内。

孟庄村常住人口150户，在集中整治之前，由于村民生活污水直排坑塘，造成水体发黑发臭，加上岸边垃圾遍地，夏季南风一刮，整个村子臭气熏天。

2023年，当地投资140万元，采用控源截污、底泥清淤、污水治理、水系连通、生态修复相结合的方式，对这块坑塘开展系统治理，重建水体生态系统，恢复水体自净能力。通过清淤整治后的坑塘，还可以在农田灌溉时，为附近农田提供水源，提升周边土地产能的同时，还实现了节水节电。

此外，对于水域面积宽阔，适合渔业养殖的坑塘，当地还引入“渔光互补”项目，对坑塘整体进行清理整治的同时铺设光伏板发电，并进行鱼虾养殖。在冯塘乡冯塘村这块水域面积近40亩的坑塘，水面上架设了1.2兆瓦光伏发电站，年均发电量达150万余度，年收益55万元，水下养殖鱼虾，每年也可以为村集体带来持续性的收入。

郝栋：“推动美丽乡村建设，让农业生产的功能区能够保持农业生产能力，为生产更加高品质、更加符合现代人对绿色产品需求的农产品打下了良好的基础。”

赵世新：“建设美丽乡村是实现乡村全面振兴的基础支撑，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，到2027年，通过重点支持一百个左右县开展美丽乡村先行区建设，率先形成一批示范标杆，带动全国2800余个涉农县（市、区）积极行动，实现美丽乡村整县建成比例达到40%的目标。”

2025年，中国农村生态环境质量不断改善，美丽乡村整县建成比例达到20%，各美其美、美美与共的美丽乡村建设格局初步显现。习近平总书记强调，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。“十五五”规划建议提出，要“创造乡村优质生活空间”。建设好生态宜居的美丽乡村，才能让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感，让美丽中国的底色更加鲜亮。