央视网消息（记者/卢洋 剪辑/杨绎霏 编辑/阚纯裕）：“开学半个月，班费就花光了，没有任何明细或者征求大家的意见。”来自辽宁的家长沈立（化名）在网络上发布了一则关于家委会的吐槽贴，获得了近70万次浏览量和4000多条跟评。他细数了孩子所在班级家委会的一系列操作：去年9月份买电风扇、开学组织家长给课本包大红花、今年买吸尘器……家委会，这个本应成为家校合作桥梁的组织，近年来却频频引发争议。家委会为何会出现，又为何成了家长的“糟心事”？
家校夹缝中的家委会：特殊待遇小组还是免费劳动力？
在浙江某小学担任班主任的韩笑（化名）告诉央视网《新闻+》记者，在自己班上，家委会的主要工作是协助老师处理一些行政事务，比如采购学生所需用品、布置教室、购买课外辅导资料等一些和财务有关的工作。“有些家长也会事无巨细地提醒大家，比如今天有美术课，要带美术材料包，或者今天是周二要选菜了等这些内容。”
中南大学公共管理学院雷望红副教授指出，家委会不是学校教育管理的传统机构，而是随着教育环境的变化应运而生的产物。
在她看来，家委会的出现和两个背景密不可分：一方面，教育主管部门近年来格外强调禁止公立学校收取班费、活动费等各类财务费用；另一方面，上级部门对学校的检查和要求更加严格，带来了各类新增工作，因此就需要家长配合学校完成琐碎的家校沟通工作。
然而，家委会的运作中包含家长、老师和学校之间的微妙平衡。沈立的儿子就读于辽宁省某公立小学三年级，作为家长，他对家委会的选拔机制和运作机制提出了质疑：“想给自己孩子谋福利的几个家长组织成立了家委会，购买班级所需的一些材料，也是那几个家长决定后再通知其他家长。”
这种实际运作中功能异化的家委会被雷望红分为两种类型：谋利型家委会和负重型家委会。
“谋利型家委会是指家长为了争取老师对孩子的关注度而进行竞争，利用其在家委会中的公共身份跟老师保持紧密的关系。”雷望红解释道，这些家长会把自己的个人利益诉求融入到家委会这一公共组织中，不仅会损害其他家长的利益，也会破坏家校之间的信任关系。
负重型家委会则承担了大量本应由学校承担的工作，“有些学校的晚会完全由家委会进行组织，老师几乎不参与。家长不仅要设计节目、购买物资，还要动员其他家长一同参与。”这种类型的家委会负担沉重，甚至会影响到家长的日常工作。
在雷望红看来，两种家委会都偏向于私利：谋利型的家委会偏向于家长的私利，负重型的家委会偏向于学校的私利，这都不符合家委会设立之初应承担的公共性和公益性精神。“家委会的职责是协助学校，而不是取代学校或为个别家长服务，任何一方逾越权限都可能带来良性运转的失衡。”她说道。
家委会如何更好地运作？应厘清家校合作的“楚河汉界”
“我在贵州省一所乡镇中心小学调研的时候发现，他们的家委会公共性非常强”，雷望红向央视网《新闻+》记者总结了其良好运作的关键要素。她在调研中发现，这所乡镇中心小学的家委会在设计之初就把“丑话说在前面”，明确了其公共属性——为全体学生和家长服务，而不是为少数人牟取利益。
出于公益属性，选拔出的家委会成员并没有要求任何回报，“他们的出发点纯粹是为了帮助学校和孩子们”。这种公益性的强调也和家委会的“有限责任”相结合，“需要学校来主导的事情不推给家委会”，这种顺畅的运作使雷望红在调研中既惊喜又印象深刻。她告诉央视网《新闻+》记者，这其中的核心还是要把握家校之间的权限度，“学校是主导，家委会是配合参与，任何一方都不能逾越权限”。
成为班主任一年多以来，韩笑也对家委会的管理颇有心得。在她看来，班主任的角色就是家委会和学校这根平衡木中间的“支点”，“比如合唱比赛要购买衣服和道具了，家委会先在群里发起接龙，问家长同意不同意，同意的统一购买，不同意的由班主任和学校沟通”，韩笑告诉央视网《新闻+》记者，学校最后的反馈是“不买也没关系”。
雷望红补充道，班主任不仅是家校沟通的桥梁，还是家委会运作的监督者。她分享了2017年调研时的经历：“有一所城区小学的家长提出要在教室安装空气净化器，但因为涉及到大额支出需要其他家长付费的问题，班主任直接拒绝了这一提议。”雷望红表示，班主任需要监督的是家委会的决策是否出于公共诉求，“如果只是少部分人的意愿，那么家委会没有权力强制决策”。
“家委会作为一个自治型的组织，往往不会在民政部门登记备案。”雷望红强调，家长们的意见非常重要，也是家委会顺利运行的重要支撑力量，“所以如果其他家长对家委会的决策有异议，完全可以不缴纳费用”。不过由于在家校关系中，老师拥有对孩子的注意力分配权，家长往往会担心如果不配合家委会的工作，老师会不会对自己的孩子产生偏见。“这种隐性的权威让家长在家委会面前处于弱势地位”，雷望红说道，对于这一问题的解决，更需要学校公开、透明地建立家校信任关系，把教育好孩子作为两者的共同目标。
家长鲁希（化名）向央视网《新闻+》记者分享了成为家委会成员的感受。她认为，家长跟老师和学校之间的关系不宜去猜忌、防备、对立，而是要去了解、参与。“低年级的孩子看到家长参与学校活动时，他们也是特别开心的，眼睛亮亮的，有点小羞涩，觉得自己获得了支持的感觉。”因此，她建议家长们可以积极参与学校活动，这不仅是一个观察孩子成长的窗口，也是给予孩子情感支持的重要方式。