多措并举织好新就业形态劳动者权益“保护网” 筑牢“万家灯火”幸福根基

央视网消息：每年的三四月份是人才招聘高峰期。随着数字经济的蓬勃发展，很多年轻人选择在更多元的领域尝试灵活就业，将自己的长处和热爱发挥到极致。他们干得怎么样？一起来看几位年轻人的故事。

上海的武康路每天吸引着大量游客前来打卡，记者见到私人导游刘礼超时，他正向两位游客介绍这片街区的历史。

武康大楼是刘礼超为他的客人们订制的游览路线的起点。就在一年前，刘礼超辞掉了在上海的银行干了8年的工作，全职做起了私人导游。骑行在上海的大街小巷，穿过历史的典雅，感受现代的繁华，从经典美食到非遗特色，刘礼超精心设计的这几条骑行线路汇聚了上海的历史人文景观，获得了不少客人的好评和推荐。他个人的社交媒体账号记录了他带团工作时的快乐瞬间。

大学就在上海的刘礼超对这里十分熟悉。起初，他在工作之余周末兼职做英语导游。近年来他发现，来上海的外国游客越来越多，收益也不断增长，不含小费的情况下，英文导游一天报酬近800元，小语种导游涨到每日1000元。而随着入境游持续升温，外语导游的需求猛增，一些旅行社甚至出现了导游职位供不应求的情况。去年4月，刘礼超决定从银行辞职，做起了全职私人导游。

和旅行社签订合同，他得以接触到更多客源。一次偶然的机会，刘礼超把带团的vlog经游客同意后发在了社交平台上，让他没想到的是，视频获得了大量的浏览，订单随之而来。

通过旅途中的交流和对话，让更多外国人认识中国、理解中国，刘礼超在工作中感受到了满满的收获和价值。

经过快一年的尝试，他对眼下的状态比较满意，“不管有多么小的想法、有一个积极的想法，我都可以通过自己的方式去实现。”

中国人民大学劳动人事学院教授周文霞称：“我们看到越来越多的年轻人、高学历高技能的人，加入到了灵活用工市场。他们用自己的专长、用自己的技能来为不同的雇主服务，他们更想以我的兴趣、以我实现个人价值为主导。”

捕捉发展趋势 挑战与机会共存

数字经济加速崛起、服务业加快转型升级，提供了大量的灵活用工需求，也让年轻人看到了更多实现价值、追求幸福的可能。于此同时，新型灵活就业也面临不少挑战。

在浙江杭州萧山，“90后”插画师胡蝶在工作室忙碌着。寥寥数笔，两只小狗的卡通形象便跃然眼前，再加上元宝等元素，一款冰箱贴就基本设计完成。不到一个月，这款冰箱贴就会在110多公里外的义乌小商品批发市场上架销售。

胡蝶毕业后在一家动漫公司工作，空闲时，她试着创作卡通动物形象，发布在社交平台后吸引了很多粉丝。

靠着勤奋下笔和创意满满的内容更新，她的作品频繁出圈，不少商务合作的机会也纷至沓来，让她看到了卡通形象设计广阔的应用场景。

去年三月，胡蝶从公司辞职，做起了全职插画师，常常一画就到深夜。在家人和粉丝的支持下，她成立了工作室。但这条路并非一帆风顺，胡蝶也曾遭遇作品被盗版侵权的情况。

在采访中，记者注意到，很多灵活就业人员会选择与平台签订合同，保障权益。实际上，新型灵活就业尽管为劳动者提供了更多机会，但也面临不少挑战。由于雇佣关系较灵活，劳动者在工资、工时、社保等方面权利难以完全得到保障。而对于从业者本身，是否有长远职业规划、学习新技能的能力、自律等素养也是能否成功的关键。

中国人民大学劳动人事学院教授周文霞称：“自由职业，最重要的是它仍然是一种职业。自由职业者实际上对综合能力又提出了更高的要求，不仅有专业技能、自我管理，还有财务管理等等，其实这些都是需要在一整个职业发展的过程当中不断去积累、不断去优化的。”

多措并举 保障新就业形态人员权益

随着技术的发展，新型灵活就业为人们提供了更广阔的的求职空间。近年来，政府、企业等多方采取措施，保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。

前段时间，京东和美团两家平台企业相继宣布，将逐步为全职外卖骑手缴纳五险一金，为兼职骑手提供意外险和健康医疗险等保障。

中国人民大学劳动人事学院教授周文霞称：“我觉得现在政策支持扶持的力度越来越大，就让这些平台企业规范化管理的呼声越来越高，也采取了很多措施，企业的成熟度本身也在不断增加。”

去年9月，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》，要求健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，全面取消在就业地参保户籍限制，推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职业劳动者广覆盖。

人力资源和社会保障部部长王晓萍在今年两会上提到，要落实好放开灵活就业人员参保户籍限制要求。灵活就业人员参加职工基本养老保险的，缴费基数可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%—300％之间选择，可以选择按月、按季、按年等方式缴费，养老保险也可以跨省转移接续。

另外一项措施是扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。试点两年多来，快递、外卖、网约车司机等平台从业人员参保人数已超过1000万人。准备将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。

专家表示，通过政府、市场主体等多方共同努力，新就业形态人员的权益保障正在变得越来越完善。