焦点访谈｜如何进一步全面深化改革？各地这样“解题”

　　央视网消息（焦点访谈）：中央经济工作会议总结2024年经济工作、部署2025年经济工作时强调，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化改革。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。围绕着深化改革，各地如何发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效？听一听五位副省级城市的主要负责人如何看？怎么干？

　　中央经济工作会议强调，做好2025年经济工作，要进一步全面深化改革。

　　当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，面对发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。

　　中央经济工作会议强调，要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

　　推进科技创新，必须破除体制机制障碍，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　成都是我国西部地区重要的科技创新中心，通过深化科技体制改革，着力破解高校院所科技成果确权难、转化难，注重科技创新与经济对接、与产业协同、与收益衔接。目前，36家高校院所累计完成确权2200余项，成功孵化出高成长性企业650家。

　　四川省委常委、成都市委书记曹立军：“强化有组织的创新，全力服务保障国家级科研机构和行业领军企业，在全国率先开展‘先确权、后转化’改革，激发科研人员成果转化的内生动力。我们将深入贯彻习近平总书记关于科技创新、全面深化改革的重要论述，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，充分发挥经济体制改革的牵引作用，吸引更多市场主体、更多科技成果、更多创新人才、更多要素资源向成都集聚。”

　　南京是全国科技体制综合改革试点城市，立足这一优势，南京扎实开展科技人才评价、职务科技成果确权等国家级试点，落地首个全国高校区域技术转移转化中心和中国科学院工业人工智能研究院。

　　江苏省委常委、南京市委书记周红波：“对南京而言，最大的标志性改革就是要推动教育科技人才体制机制一体改革。南京的根本出路在创新，创新的突破之举在改革，改革的关键路径在融合，必须深化创新链、产业链、资金链、人才链‘四链’融合，做强主体、建好平台、打通堵点，形成产业科技创新闭环，切实把南京的科教人才的比较优势转化为发展胜势。”

　　深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是全国改革开放的重要窗口和前沿阵地，多年来，一直通过改革不断探索创新，正是越来越强大的创新能力推动了深圳产业和经济的高质量发展。

　　广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利：“以改革强创新，锚定培育发展新质生产力、建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系、实现高质量发展的战略目标，围绕把创新动能做大做强来推进改革。立足深圳实际，研究实施更加积极、更加开放、更加有效的创新和人才政策，建立健全培育发展新质生产力的体制机制，推动新兴产业加快发展壮大、未来产业加快成形成势、传统产业加快优化升级，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心和先进制造业中心。”

　　中央经济工作会议强调，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，并提出要高质量完成国有企业改革深化提升行动。

　　作为我国首个全面退出钢铁产能的千万吨级钢企，山东济钢集团通过新旧动能转换，培育新质生产力，积极发展空天信息等新兴产业，实现高质量发展。

　　山东省委常委、济南市委书记刘强：“济钢的‘凤凰涅槃’有力带动了全市空天信息产业的发展。目前，我们已经引进了8家空天信息领域的科研机构，建设了空天信息山东实验室等154个创新平台，正在筹建全国第一所空天信息大学，预计2024年全市空天信息产业营收规模将突破250亿元。下一步，我们将落实好中央经济工作会议部署要求，推动更多的标志性改革落地见效，实现经济社会高质量发展。”

　　厦门是我国首批经济特区之一，改革为厦门的发展提供了强大动力。2023年6月，中央批准在厦门开展综合改革试点，这是厦门经济特区新时代改革开放的一个新起点。

　　福建省委常委、厦门市委书记崔永辉：“我们十分珍惜这个重大机遇，举全市之力加以推进，探索了一批原创性的改革突破，形成了60项全国首创改革成果，其中的29项被国家发展改革委发文推广，成为全国深化改革的样本。厦门的干部队伍已经形成一个共识，那就是‘要用改革的思路来破解难题、用创新的理念来创造机遇’。下一步，我们要深入落实中央的决策部署，再推动实施一批战略、战役性改革举措。”

　　中央经济工作会议指出，要持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，离不开深刻的体制改革和制度创新。

　　成都着力推进优化营商环境改革，激发企业创新的积极性、创造力。国家专精特新“小巨人”企业达到354家、高新技术企业突破1.45万家。

　　曹立军：“坚持有需必应、无事不扰，常态化开展‘进万企、解难题、优环境、促发展’服务企业工作，成立民营经济发展促进中心，着力打造全市民营经济综合服务平台，市区两级建立24个政企工作联络群，实现全市5000余户重点企业全覆盖，企业可以随时在线反映问题建议，党政部门负责同志第一时间回应并研究解决，千方百计为企业拓市场、降成本、给场景、搭平台，更好激发企业发展活力，推动企业快速成长。”

　　南京把优化营商环境的突破口放在制度集成创新上，坚持系统性、整体性、协同性，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式的制度集成创新成果。

　　周红波：“南京连续5年迭代升级优化营商环境政策，连续获评全国‘营商环境标杆城市’，在工信部中小企业发展环境评估中排名全国第三，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式的制度集成创新成果，特别是围绕投资贸易便利化、‘高效办成一件事’、重大项目‘五证齐发’等重点，持续深化流程再造、打破数据壁垒，努力打造在全国全省有影响的改革品牌。”

　　作为我国首个科创金融改革试验区，济南积极推动“科技—产业—金融”良性循环，通过深化资本市场投融资综合改革优化营商环境，建立了“人才团队可作价、信用数据可定价、知识产权可估价、科创企业可评价”的工作体系，持续优化科技金融配套政策。

　　刘强：“试验区获批3年来，全市科技型的中小企业、高新技术企业、专精特新‘小巨人’企业的数量，分别增长了58%、57%和3.4倍，全市技术合同成交额翻了近一番；全市科创企业贷款余额增长了91%，科创企业获贷率提高到42%。我们有信心、有能力，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实好中央经济工作会议的各项任务要求，只争朝夕、干字当头，为全国发展大局作出新的更大贡献。”

　　改革和开放相辅相成、相互促进，改革为开放创造更加良好的制度环境和体制机制保障，而开放则为改革提供了新的动力和广阔的舞台，推动改革不断向纵深发展。

　　中央经济工作会议指出，针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放。

　　作为“海上丝绸之路”战略支点城市，厦门始终坚持改革和开放“双轮驱动”。

　　2024年初，厦门发布全国首个针对集装箱式锂电池储能系统的海上安全运输指南，逐步形成一套可推广、可复制的新能源产业海上出运行业标准，通过参与国际标准的制定，推进制度型开放。

　　崔永辉：“自贸试验区是高水平的对外开放平台，它的核心使命就是制度创新。去年以来，我们在国内率先推出了海上运输‘单一窗口’等一批创新举措，作为全国首批对接国际高标准经贸规则试点地区，我们高质量地完成了32项试点任务，其中有4项入选了商务部的典型案例。金砖创新基地也是厦门的一个重大开放平台。我们还要进一步深化项目开发、政策协调和人才培养机制，全方位提升对外开放的能级和水平。”

　　深圳，这座因改革开放而生的城市，积极服务和融入新发展格局，深度参与全球经贸合作，更大力度吸引和利用外资，稳步扩大制度型开放。2024年，深圳外贸进出口总额预计增长16%左右，规模居全国城市首位。

　　孟凡利：“在货物贸易、服务贸易、双向投资，以及跨境资金流动、人员进出、物资流通和数据安全有序流动等方面，瞄准不断提升自由化便利化程度，从具体事项手续办理到对接规则规制的制度型开放，坚持把改革作为一种常态，作为一种工作方法、工作态度，作为共同的责任，牢牢抓在手上，以钉钉子精神抓好落实，引领带动各项事业展现新气象。”

　　改革一子落，发展满盘活。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。在新的历史起点上进一步全面深化改革，任务重、责任大，需要全社会凝聚改革共识，把牢根本方向、突出问题导向、勇于开创新局，推动中国式现代化披荆斩棘、一往无前。