开锁服务存在“三不”乱象 江苏阜宁：以案促治推动行业规范管理

　　检察日报讯（记者管莹　通讯员肖月　黄燕进）“对开锁行业进行整顿后，既能规范服务、合法经营，又能保障群众财产安全，这对我们双方来说都是好事。”日前，江苏省阜宁县检察院检察官就检察建议落实情况进行回访时，开锁行业经营者王先生说。

　　2024年5月，阜宁县检察院检察官在办理张某盗窃案时发现，犯罪嫌疑人为打开被害人家中门锁实施盗窃，通过应用程序搜索开锁服务，随机拨打开锁人员李某号码，谎称自己是户主、钥匙遗失。协商好以50元服务费提供开锁服务后，李某便用工具打开被害人家中门锁，致被害人财产损失近2万元。

　　经调查发现，此案并非个例。近年来，该院办理的多起盗窃案中，不法分子都是利用开锁人员未认真履行确认房屋权属义务的漏洞，冒充户主让开锁人员提供服务随后入室实施盗窃。此外，还存在部分未在公安机关备案的“黑开锁点”。

　　据悉，《江苏省特种行业治安管理条例》对从业者承接开锁业务有明确规定，要求应当确认委托人的所有权或者使用权，不能确认的应当拒绝，发现有违法犯罪嫌疑的，应向公安机关报告；现场开锁时，应当如实填写《开锁服务记录单》，由委托开锁人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式，并留存备查。检察官经走访发现，这种不确认、不报告、不记录“三不式”开锁服务现象较为普遍，且开锁小广告散布于楼道小区，易被犯罪分子利用，对公民人身、财产安全造成极大隐患。

　　2024年7月，阜宁县检察院依法立案后，向相关部门制发检察建议，建议严格执行备案登记制度，全面规范开锁行业服务流程，及时公开合法开锁资质名单，加强从业人员教育培训。

　　收到检察建议后，相关部门对阜宁县开锁行业进行拉网式排查，对开锁服务台账不全、备案登记缺失等问题开展整改。相关部门还向社会公开已办理特种行业名录管理证、具有合法开锁资质的经营个体和单位名录及其联系电话，并将其统一纳入114电话查号平台、110报警平台，方便群众获取开锁服务、接受社会监督。在相关部门的联合推动下，69家开锁业市场主体成立了阜宁县开锁业行业协会，并制定实施了行业自律公约。