有深度、有力度、有温度 促进经济运行稳中有进 增量政策增在哪儿？

央视网消息：10月12日上午，财政部相关负责人出席国新办新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度，推动经济高质量发展”有关情况。财政部部长蓝佛安表示，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措，来看报道。

蓝佛安表示，总的来看，积极的财政政策实施效果明显，有力保障了国家重大战略任务的落实，促进了经济运行总体平稳、稳中有进。当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变，同时经济运行出现了一些新的情况和问题。预计全国一般公共预算收入增速不及预期。

财政部部长蓝佛安称：“大家比较关注今年是否可以实现预算目标，在这里我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性的措施，合理实现收支平衡，完成全年的预算目标，请大家放心。财政部在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策举措。”

蓝佛安表示，财政部将主要从四个方面推出一揽子有针对性的增量政策举措。一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务，地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展保民生。二是发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度。

蓝佛安称：“我再补充一点，逆周期调节绝不仅仅是以上的四点，这四点是目前已经进入决策程序的政策，我们还有其他政策工具也正在研究中。中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。”

增量政策增在哪儿？加力支持地方化解债务风险

防范化解地方政府债务风险是事关发展和安全、事关财政可持续发展的一个重大问题。财政部表示，为了缓解地方政府的化债压力，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险，这也是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施。

蓝佛安表示，财政部会同相关部门相继采取了一系列的措施，发行地方政府债券置换存量政府债务，推动债务风险较低的北京、上海、广东实现存量隐性债务清零，在债务风险较高的县区开展化债试点。截至2023年末，全国纳入政府债务信息平台的隐性债务余额比2018年摸底数减少了50%，债务风险可控。下一步，财政部还将采取加力措施。

蓝佛安称：“拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，加大力度支持地方化解债务风险。需要强调的是，这项即将实施的政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施，这无疑是一场政策及时雨，将大大减轻地方化债压力，可以腾出更多的资源发展经济，提振经营主体信心，巩固基层“三保”。具体资金数量安排问题，经过法定程序后，会及时向社会公开。”

蓝佛安表示，下一步，财政部将会同相关部门进一步压实地方化债主体责任，指导地方稳妥化解隐性债务风险和推动融资平台转型。同时，对违法违规举债问题严肃查处问责并限时整改，发现一起、查处一起、问责一起，坚决遏制新增隐性债务的风险。

增量政策增在哪儿？将发行特别国债支持国有大型商业银行补充资本

国有大型商业银行是服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。财政部表示，将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升银行抵御风险和信贷投放能力，更好地服务实体经济发展。

财政部表示，当前，工、农、中、建、交、邮储6家国有大型商业银行经营整体稳健，过去几年，一些地方中小银行资本金已经进行了补充。在当前形势下，有必要通过适当方式支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。这不仅能够提升银行的稳健经营能力，而且可以发挥资本的杠杆撬动作用，增强信贷投放能力，进一步加大服务实体经济发展的力度，财政部将积极通过发行特别国债等渠道筹集资金，稳妥有序支持国有大型商业银行进一步增加核心一级资本。

财政部副部长廖岷称：“这项工作已经启动。财政部已会同有关金融、管理、监管部门成立了跨部门工作机制，为各家商业银行加快完成各项工作提供高效服务。目前，我们正在等待各家银行提交补充资本的具体方案，各项相关工作正在有序推进。”

增量政策增在哪儿？三方面举措推动房地产市场止跌回稳

在支持房地产市场发展方面，财政部表示，下一步将采取允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、优化完善相关税收政策等三方面举措，推动房地产市场止跌回稳。

在允许专项债券用于土地储备方面，财政部表示，考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

财政部副部长廖岷称：“允许专项债券用于土地储备。这项政策，既可以调节土地市场的供求供需关系，减少闲置土地，增强土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。”

在支持收购存量房、优化保障性住房供给方面，财政部将主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房，另一项是继续用好保障性安居工程补助资金。

廖岷称：“原来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。”

此外，财政部将及时优化完善相关税收政策，抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。

廖岷称：“政策执行中，我们将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。”

增量政策增在哪儿？加大对重点群体支持保障力度

此外，财政部表示，将加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。

一是国家奖学金奖励名额翻倍。本专科生国家奖学金名额，从每年6万名增加到12万名；硕士生国家奖学金名额，从每年3.5万名增加到7万名；博士生国家奖学金名额，从每年1万名增加到2万名。

二是提高本专科生奖学金奖励标准。本专科生国家奖学金奖励标准，从每生每年8000元提高到10000元；本专科生国家励志奖学金奖励标准，从每生每年5000元提高到6000元。

三是提高本专科生国家助学金资助标准。从2024年秋季学期开始，平均资助标准从每生每年3300元提高到3700元。

四是加大国家助学贷款支持力度。额度提高，将本专科生最高贷款额度从每生每年1.6万元提高到2万元，研究生从2万元提高到2.5万元。

新闻链接：什么是“逆周期调节”

12日，国新办发布会聚焦了“财政政策逆周期调节力度”，那什么是逆周期调节？我们通过短片来了解一下。

逆周期调节是指政府根据经济周期阶段，通过政策工具和措施让整个经济周期的波动性平缓，更好促进经济发展。财政政策就是其中的重要一类。

当前，我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变。同时，经济运行出现一些新的情况和问题。为了更好促进经济发展，近年来，我国坚持实施积极的财政政策，通过增加财政支出、实施减税降费等方式，实现政府投资的扩大和消费潜能的释放，促进了经济增长、增加就业和扩大内需等。专家认为，财政政策逆周期调节对于稳定经济增长、促进就业、控制通胀和稳定金融市场具有重要意义。