新闻周刊丨增效益、增收入、增活力！惠农政策可感可及

　　上周日晚8点43分，进入了秋分节气。尽管我国地域辽阔，南北差异大，但基本上从这天开始，各地都相继进入了秋粮收获的高峰期。到了本周，收获的气氛更加浓厚，比如，黑龙江省就率先宣布：根据农情调度，今年黑龙江全省粮食播种面积增加、高产玉米作物面积增加，目前粮食产量基本形成，丰收已经是定局。

　　今年以来，洪涝、干旱、冰冻、台风等灾害轮番侵扰我国多地，许多粮食产区都备受考验，此时“主粮仓”黑龙江传来的好消息，无疑是一颗定心丸，毕竟，一年之中，秋粮占了全年粮食总产量的四分之三。那么眼下除了黑龙江，其它地方的秋收进展如何？有哪些新亮点？对于遭受严重自然灾害的地方，有哪些新措施，让农民收入有保障？从今年的秋收，又能发现哪些面向未来的，农业发展新启示？

　　本周，全国绝大部分地区天气晴好，为秋收提供了有利条件。除南方双季晚稻要等到10月上旬外，全国多地的玉米、大豆、水稻等作物都已成熟，开始大面积收获。周二刚过，全国秋粮收获进度就已过了两成，速度略快于去年。在田间地头，记者看到今年农业机械的数量明显增多，并且有许多新机型、新功能。

　　在河南漯河问十乡，收割机通过卫星对地块定位后，就可按照规划路线实现无人驾驶，从收割到卸粮一气呵成。

　　此外，果树也有了新机械，在山西稷山这片板枣林，摇枣机只需五六秒就能将一棵树上的枣全部摇落，并且伤果率小，而以前靠人工则要10分钟以上。

　　王宇是湖南省长沙县福临镇的种粮大户，共承包了900多亩地。今年他新增了四台设备，眼前用的收割机正是其中之一。今年4月，为进一步推进农业机械化率，国家将丘陵山区购置新型农机的补贴比例，从30%提到高35%。最近的“以旧换新”，也将老旧农机报废纳入其中。根据不同的机器种类，购新机将获得1500元到6万元不等的补贴。

　　谈起农业机械，人们想到的多是北方平原地带。但我国有近三分之一的耕地都处于丘陵山地，面积总计超过7亿亩。针对平原地区设计的大型农机，在丘陵山地爬坡上坎，基本熄了火。这也导致了南方的农业机械化率，一直低于全国平均水平。为缩小差距，国家一直在持续加大丘陵山区农机装备的研发力度，推出更为适合的中小型机械。丘陵山区农田的基础条件，也一直是农机上山难的重大阻碍。

　　尽管两层梯田间存在几米的落差，但通过新修的机耕道，收割机能够平稳地上上下下。王宇家里种植的主要是晚稻，眼下还算是农闲时节，于是他便做起了农业社会化服务。本周五，王宇帮65岁的彭大爷收地。他的田共有6亩，每亩地支付500元服务费后，就有人帮他从育秧、播种，到最终收获再翻种，全流程服务。由于家里的劳动力不足，彭大爷以前只种一季水稻，现在他改成了种双季稻，不但满足了口粮，还能额外挣些钱。

　　湖南长沙县农业农村局农业发展科科长 周国强：长沙县现在探索了全程社会化服务“大包干”的一种模式，就是从一粒种子到一堆谷子，全程由社会化服务组织提供服务。

　　长沙县的统计数据显示，截至目前全县已有310户享受了767台套农机购置补贴，金额累计近1000万元，其中绝大多数都是种粮大户，也有意愿开展农业社会化服务，提升了粮食生产的综合能力。在机械化率提升之后，不少村子也开始围绕种地，规划新的增长点。

　　湖南长沙县福临镇镇长 黄超：在保证我们粮食生产任务的同时，我们发展了彩色稻，大地艺术吸引了大量城区市民来乡镇观光，来观光就会留下消费，进一步强化了一三产（农业服务业）的融合。

　　农民们辛辛苦苦劳作一年，盼望的当然是农业的丰收。但天有不测风云，尤其是这几年，极端天气越发频繁，暴雨、台风，还有持续的高温，给农业带来的风险和损失越来越大。九月初，超强台风“摩羯”就造成海南农作物受灾140多万亩，农业总损失约120亿元。要提高农民的抗风险的能力，必须利用好“农业保险”这一工具，今年的“中央一号”文件就提出，推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔。在自然灾害面前，我们该如何利用好农业保险，帮助农民减少损失，尽快恢复生产呢？

　　进入九月，超强台风“摩羯”和多轮强降雨，对农业生产造成严重损害，本周二，财政部下达中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金7.19亿元，支持海南、广东等十省份的防汛救灾工作。而在中央救灾资金到来之前，保险行业的灾害理赔工作已在进行之中。

　　本周四，保险专员再次来到曹袁奖的稻田时，台风“摩羯”带来的破坏依然清晰可见。曹袁奖的1500多亩稻田中，有870亩遭受雨水浸泡，受损面积超过一半，而且受损的稻田大多已进入成熟收获期。

　　除了抓紧时间抢收挽回损失，曹袁奖此前购买的一项名叫“完全成本保险”的险种，也派上了大用场。他当时花费3.6万元购买的保险，在定损后，获赔31.68万元。

　　今年的中央一号文件提出，扩大完全成本保险实施范围，实现三大主粮全国覆盖。曹袁奖购买的，正是这个险种。完全成本保险，是国家政策性保险，最大的特点是高赔付和高补贴。一方面，它保的是农民种粮的所有投入，不仅包括种子、化肥等物化成本，也包括地租和人工成本，在儋州当地，每亩晚稻最高赔付800元，原有的物化成本保险仅赔付400元。另一方面，由于各级财政补贴，农民缴纳的保费也相对较少。

　　中国人民财产保险股份有限公司儋州支公司负责人 刘萍：中央给45%补贴，省级给的是35%的补贴，农户自缴20%，像这种晚稻的，农户只要缴14.4元一亩就可以了。

　　这笔总额31.68万元的保险赔付，解了曹袁奖的燃眉之急。而在江苏宜兴，大闸蟹养殖户储敏，也因为购买了高温保险，在这个难熬的夏天之后，心中还能有一丝欣慰。

　　大闸蟹要经历多次脱壳，才能成熟。而七八月的连续高温，让大闸蟹热得“茶饭不思”，脱壳时间延迟。在储敏印象中，这是十几年来大闸蟹成熟最晚的一年。本周三，阳澄湖大闸蟹开捕，大批量成熟预计10月中旬，而储敏家的大闸蟹上市预计要到十一月份。错过了中秋国庆的黄金销售期，价格很难保证，而成本已经增加，今年的收入大概率要减少。

　　好在今年他购买了两种高温保险，一种是政策性高温保险，在财政补贴后，每亩螃蟹田缴纳保费16.5元，气温连续三天达到37℃开始理赔，每亩最多获赔150元；而另一种则是商业性的螃蟹气温指数保险，保费完全自付，一亩田是157.5元，同样是气温连续三天达到37℃开始理赔，最多能获赔1000元。

　　最终，今年当地37℃高温的天数，最长连续出现了14天，累计出现了24天。储敏的30亩螃蟹田，政策性高温险获赔4500元，商业性高温险获赔2.7万元。

　　储敏获得理赔后，也让其他养殖户看到了保险的价值。同一个合作社的储生锋，是当地最大的螃蟹养殖户，今年没有购买高温险的他，已经下定决心明年要购买高温险。

　　丰收的喜悦不止于农作物的高产。对农民朋友们而言，如何将辛勤的汗水转化为实实在在的收入，并且连年都有增长，其实更为关键。但想实现这一目标，这可不是一个环节能够解决的事儿。产量有了，需要有销路；销路有了，如何更加精准满足市场需求、更有竞争力，就成了新课题。实现农产品的转型升级，需要更多力量参与，如何帮助他们更顺利地进入，发挥积极作用呢？

　　本周四，贵州的辣椒采摘已接近尾声，农户们将采摘好的辣椒集中起来，等待着位于贵州省遵义市正安县安溪镇的一家辣椒工厂将其收走。

　　詹兴超，是这家工厂的总经理，在办这家工厂前曾是一名辣椒经纪人，19岁时从家乡贵州遵义来到北京，在北京做起了贵州辣椒贩卖的生意。凭借着对贵州本土辣椒种植农户的深入了解，以及对商户和工厂需求的敏锐洞察，詹兴超迅速在市场中站稳脚跟。加之他频繁往返于贵州与北京之间，逐渐积累了丰富的辣椒运输渠道资源。历经十多年的努力，詹兴超成功构建了一个庞大的客户资源和销售网络。

　　贵州平惠农业发展有限公司 总经理 詹兴超 ：主要开辟干辣椒的销售，跟一些工厂和一些批发商做供应。因为通过与这些大企业合作，他们对我们食品的要求越来越高，所以说我回到贵州来做全产业链。

　　遵义市虾子镇是全国最重要的辣椒集散交易中心之一，30多年前，遵义市虾子镇还是一个街头的辣椒零散市集。而那时，詹兴超的父母则是活跃在此的辣椒经纪人，随着这个街头辣椒零散集市发展，如今已经成为中国辣椒城，而詹兴超见证了这一变化，并且参与到了其中。

　　四年前，他带着全部积蓄回到贵州，在当地政府的扶持下，成功实现了从辣椒经纪人到农业投资人的转变。

　　因为受到过补贴所带来的帮助，詹兴超对于政府最新的补贴政策，极为关注，在关注到今年中央一号文件中，提出农产品加工业优化升级成为重点，对于农产品生产和初加工以及精深加工，各地方应予以支持。因此他便有了拓展的想法，对于有这样拓展需求的企业，贵州省则是制定了具体的补贴政策。

　　詹兴超的工厂占地50亩，现在有18条烘干线，以及一座3000吨的冷库。这样的体量，一年可收鲜椒2万吨，生产干椒5000吨，可带动2万余辣椒种植农户获得收益。因为常年与农户打交道，所以，詹兴超深知价低伤农会影响到种植积极性，从而导致农作物的产量减少，于是在工厂发展稳定后，开始尝试起了跟农户签订保护协议的价格，根据测算，保护价定在了每斤2.5元，但是如果市场行情超过了保护价，收购价格则会随行就市。

　　因为销售额超过2000万元，今年詹兴超的工厂依照规定被评选为规上企业，当地政府对其补贴20万元。

　　受益于政策，詹兴超有了长远打算，今年开始筹划，再加一条深加工生产线，不单可以赚钱，还可以带动一批相对稳定就业岗位，同时也会带动产业之下的农户拥有更好的收益。

　　惠农的政策一个接一个，种子、农机、保险、产品加工，方方面面，越来越细。毫无疑问，都在为农业转型升级、向现代化迈进，再加一把劲儿。农业增效益，农民增收入，农村增活力，这些都是可感可及的实惠。眼下收获的喜悦值得庆贺，更重要的是，未来的路，还需要沿着这些好方法，更加踏实地走下去。

　　编导丨石明阳 姚道磊 徐新