专家解读“二十四条”：多项政策协同发力 以高质量发展促进高质量充分就业

央视网消息：9月25日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，部署拓展高校毕业生等青年就业成才渠道、保障平等就业权利等二十四条举措。这是新时代以来，首次从中央层面出台的促就业指导性文件，这份文件为促进就业明确了怎样的方向、路径，有哪些新提法、新表述？来看专家的解读。

《意见》指出把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力。

中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院院长闻效仪表示，《意见》强调高质量发展与高质量充分就业带动关系，包括现代化的产业体系、发展先进的制造业、区域的协同发展，还有绿色就业、康养就业，这是在新发展理念带动下的高质量发展就业。

中国人民大学劳动人事学院院长赵忠认为，既要在规模上要创造更多的就业岗位，在质量上也要创造更高质量的就业岗位，形成社会经济发展、就业规模扩大和质量提升之间的良性循环。就业规模扩大、质量提升以后，更优质的劳动要素进入生产过程，又推动整个社会经济进一步发展。

抓住人才技能关键点 解决结构性就业矛盾

对于结构性就业矛盾，《意见》提出，提高教育供给与人才需求的匹配度、健全终身职业技能培训制度、拓宽技能人才发展通道等解决对策。

专家表示，要着力解决结构性就业矛盾，就要抓住人才和技能两个关键点。《意见》对健全终身职业技能培训制度做了深入的部署。

专家还表示，《意见》中很多具体细节都着力提升人才供给方和需求方的适配性。

促进五类重点群体就业 提出针对性办法

《意见》明确了高校毕业生等青年、退役军人、农村劳动力、困难人员和自主创业灵活就业的劳动者五类重点群体。专家表示，《意见》对于五类重点群体分别给出了支持办法。

闻效仪院长表示，《意见》对农村劳动力也有很多新的提法，叫双向流通、互融互通。不只强调外出人才返乡，同时也强调城市人才下乡。这次没有用农民工这个词，用的是农村劳动力，包括大量返乡人才的概念，从农民工到人才概念，这也反映高质量发展要求的变化。

专家表示，《意见》中对退役军人提出“教培先行、岗位跟进”就业模式，对自主创业和灵活就业的群体特别强调扩大职业伤害保障试点，对平台劳动规则的知情权、参与权，畅通劳动者维权渠道等举措，都对提高困难群体就业质量有很强针对性。