打好“完善市场准入制度”组合拳 亮点频现激发高质量发展潜力

央视网消息：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善市场准入制度的意见》（以下简称《意见》），哪些行业准入限制将被放宽？哪些行业准入方式将被优化？来听国家发展改革委、商务部等多部门负责人的相关解读。

《意见》一大亮点是要完善市场准入的负面清单管理模式，厘清政府作用的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。强化“全国一张清单”管理模式，严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单。

此外，《意见》提出要不断放宽市场准入限制。特别提到，对不涉及国家安全和社会稳定的服务业行业逐步取消准入限制。对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。

商务部副部长李飞称：“分领域推进生产性服务业高质量发展，打造服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌，释放消费新潜力。”

促进新质生产力发展也是《意见》的亮点之一。《意见》明确，在深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等10个新业态新领域，制定优化市场环境实施方案，推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。

此外，《意见》也提出调整协同内外资准入政策。在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对外资开放准入限制的，对内资同步开放；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。

国家发展改革委介绍新版《市场准入负面清单》修订工作

8月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委有关负责人介绍，关于新版《市场准入负面清单》修订工作，目前，国家发展改革委正会同商务部和市场监管总局等部门有序推进新版清单修订，现已形成修订版，将按程序报批后印发实施。

国家发展改革委有关负责人表示，2018年，市场准入负面清单制度全面实施以来，负面清单持续“瘦身”，从151项现在已经压缩到了117项，改革红利持续“加码”，清单历经4次动态修订，事项相比试点阶段压减约60%，养老、医疗等多个领域一大批准入限制得到放宽。

根据最新出台的《关于完善市场准入制度的意见》，在完善“全国一张清单”管理方面，要将各类按要求编制的全国层面准入类清单目录，以及产业、投资、环境、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入负面清单管理。根据不同行业领域性质，分类明确了相应准入规则，细化禁止进入、许可准入等具体要求。

国家发展改革委副主任李春临称：“新版清单将全面贯彻落实《意见》要求，与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接，推动清单事项进一步缩减，为高质量发展释放更多改革动能。”