权威解读｜房屋养老金“不增加个人负担、不减损个人权益”

央视网消息：近日，房屋养老金的话题引发社会广泛关注。8月26日，住房城乡建设部相关负责人接受总台央视记者独家采访时表示，房屋养老金由个人账户和公共账户两部分组成。

个人账户就是业主交存的住宅专项维修资金，交存按现行规定执行。公共账户则是通过试点城市，从财政的渠道解决账户里资金的问题，资金来源包括财政补贴、土地出让金、土地增值税以及住房公积金收益等。

住房城乡建设部工程质量安全监管司处长王柏峰表示，公共账户按照“取之于房、用之于房”“不增加个人负担、不减损个人权益”的原则，由政府负责建立。从试点城市看，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集。目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费。房屋养老金公共账户建立后，不会增加个人负担。

目前的商品房基本都有住房专项维修资金，所以以它为基础的房屋养老金个人账户就负责商品房的维修养护。但一方面，这笔钱现在已经难以满足大量小区维护改造的需求，亟须增量资金入场；另一方面，城市里拥有住房专项维修资金的仅是一部分房屋，还有不少自建房和老房是没有住房专项维修资金的。那么这部分房屋要维修怎么办？因此，目前在试点城市推行建立房屋养老金公共账户就是要补缺位。

王柏峰称：“建立房屋养老金制度，是进入城市更新时期后，加强既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基础，又管长远。”

房屋养老金 为安全考虑的兜底性制度设计

2022年，住房城乡建设部就已经提出了要建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险这三项制度。为什么要在现在推进房屋养老金的试点工作呢？

2022年5月，国务院办公厅印发方案，明确提出“完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度”。2023年3月，住房城乡建设部等15部门联合发布通知，要求各地积极探索创新房屋安全管理方式方法，开展房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险试点。这一系列制度安排的重要目的，就是要提高百姓的住房质量。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称：“公共账户目前来看它不同于个人账户，它是各地在探索。那么探索的过程中，主要的资金来源渠道包括土地出让金、土地增值税、财政奖励、财政支持、公积金的增值收益，还有一些市场化的渠道，包括社区公共空间的运营收益，可以归到公共账户里来。”

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称：“现在要做的就是政府层面怎么把资金做大，政府层面自己会想办法筹集资金，包括从土地出让金方面提取相应的一些资金内容等等，所以说这是一个非常利民惠民的政策。”

业内人士表示，房屋养老金试点其实是一项为老百姓房屋安全和生命财产安全考虑的兜底性制度设计。

李宇嘉分析称：“让老百姓住得更舒适、更安全。另外，要建设宜居、韧性、智慧的城市，必须要应对出现的一些风险事件，能够让建筑物和社区尽快地恢复到常态。”

房屋养老金公共账户用于房屋体检等支出

房屋养老金制度目前正在加紧建设。住房城乡建设部表示，个人账户交存按现行规定执行，公共账户资金主要用于房屋体检和保险等支出。

业内人士表示，政府建立类似房屋养老金并不是我国独有，一些国家也有类似制度，比如韩国政府通过发行彩票、政府出售土地收益、收取的房地产税和房地产交易税一部分以及其他，已归集了数量可观的住房基金，用于突发性房屋安全管理和更新补助。

上海易居房地产研究院副院长严跃进分析称：“总体上来讲，政府的政策都是希望我们的房子变得更安全、变得更舒适、变得居住的价值更高，真正享受存量房时代下房屋居住品质的提高。”