建设全国首批低空省际通航城市，上海23项任务打造“天空之城”

为抢抓全球低空经济创新发展战略机遇，上海发文支持低空经济产业。

16日，上海市政府公布了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》（下称《行动方案》)，提出领军企业培育行动、关键配套供给行动、软硬设施建设行动、空间载体打造行动、管理服务提升行动、商业场景推广行动等6个方面23项重点任务。

《行动方案》主要目标，是到2027年，上海建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

具体来看，《行动方案》支持10家以上电动垂直起降航空器、工业级无人机和新能源通航飞机研发制造领军企业落地发展，培育20家左右低空运营服务领军企业、3-5家行业领先的适航取证技术服务机构，集聚100家以上关键配套企业，建成研发制造、适航取证、飞行服务、场景应用全产业链。

打造30个以上标志性产品，覆盖整机、关键系统及零部件，实现工业级无人机、倾转旋翼和垂直起降复合翼电动垂直起降航空器商业交付，加快新能源通航飞机适航取证，形成年产200架以上工业级无人机和吨级载物电动垂直起降航空器、100架以上吨级载人电动垂直起降航空器批量化制造能力，并加快产品推广应用。

目前，上海发挥民用航空产业基础优势，加快推动低空经济产业发展布局。头部企业较为集聚。eVTOL创新企业占全国比例约50%。无人驾驶航空试验先行先试。金山华东无人机基地是全国首批“民用无人驾驶航空试验区”（海岛场景）。应用场景逐步深化。金山-舟山-龙华机场开展海-岸-城场景物流运输，杨浦区等开展无人机外卖配送，长三角跨区域航线试点开通。

《行动方案》重点任务之一，围绕领军企业培育行动，提出4项任务：培育电动垂直起降航空器领军企业，重点研制4-6人座载人电动垂直起降航空器。培育工业级无人机领军企业，支持研制中远程大载重等低空物流无人机。培育新能源通航飞机领军企业，支持研制19座及以下新能源通航飞机。培育运营服务领军企业，支持企业申请民用无人驾驶航空器运营合格证，加快开展低空飞行运营。

围绕软硬设施建设行动重点任务，提出4项任务：加快建设“设施网”，加快建设大中小型起降设施及能源设施，研究金山区、青浦区通用机场规划。加快建设“空联网”，推动通信和导航系统基站等设施共享共用，建设数据存储设施。加快建设“航路网”，划设链接五个新城、虹桥和浦东国际机场及长三角周边城市的低空空中交通网络。加快建设“服务网”，建立军民地低空飞行协同管理机制，建设市级无人驾驶航空器综合监督管理服务一体化平台和飞行服务中心。

就在8月10日，上海新空直升机有限公司试点成功开展浦东国际机场至昆山城市航站楼双向空中的士载客服务。直升机从昆山城市航站楼起飞，经过约半小时的飞行后在浦东星野飞行基地降落，这标志着上海—苏州长三角区域低空空中载客航线成功打通。

据测算，原本从昆山出发到浦东国际机场乘坐国内航班需提前4小时30分钟、国际航班需提前5小时30分，此次低空空中载客航线开通大幅缩短至国内航班仅需提前90分钟、国际航班仅需提前120分钟。预计该航线年可实现载客2-3万人次，运营经济效益突破千万元。

低空载客运输是低空经济产业的重要组成部分。据上海市经信委介绍，上海市经信委、民航华东局、空军相关部门、上海市交通委、上海机场集团等相关单位积极推动运营服务企业开通落地长三角区域低空航线，推动上海低空经济产业高质量发展，进一步协同实现长三角区域低空经济产业一体化。未来，上海还将持续拓展低空航线覆盖面，开通上海至太仓、吴江等长三角区域低空航线，以及开通浦东国际机场至宝山邮轮旅游度假区等市内低空旅游航线，加大政策支持力度。