四方面加大+五方面着力，“护航”中国经济稳健向前

　　央视网消息：7月31日上午，国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。财政部有关负责人表示，将进一步深化我国财税体制改革，完善税收制度，健全地方税制。

　　据介绍，党的十八大以来，我国财税体制不断完善，逐步形成了现行地方税体系。但是也要看到，随着我国经济转向高质量发展阶段，现行地方税制度体系不够完善、结构不尽合理等问题逐步凸显。根据党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出的部署，王东伟介绍，完善税收制度，首先要拓展地方税源。

　　财政部副部长王东伟介绍，财政部将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。

　　同时，研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。此外，还要适当扩大地方税权，规范非税收入管理。财政部将深化论证具体改革方案，成熟一项、推出一项。

　　加大政策实施力度 推动经济持续回升向好

　　在发布会上，财政部有关负责人表示，2024年下半年，将在四方面加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。

　　数据显示，2024年上半年，财政支出13.7万亿元，2023年1万亿元增发国债已全部下达地方。截至7月26日，已发行地方政府新增债券1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围。安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元。

　　财政部综合司司长林泽昌介绍，随着包括财政政策在内各项宏观政策有效落实，我国经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中有进。上半年，国内生产总值同比增长5%，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显。高技术产业投资、制造业技术改造投资上半年分别增长10.6%和10%，高质量发展取得新进展。

　　据介绍，2024年下半年，财政部门将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好，重点做好四个方面的工作。

　　林泽昌介绍，一是更好发挥政府投资带动放大效应。及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。二是加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。三是持续强化基本民生保障，织密兜牢民生“保障网”。四是加强财政收支管理，严格依法依规组织收入，不收“过头税费”，严控非刚性非重点支出，确保基层财政平稳运行。

　　五方面着力 支持发展新动能新优势

　　在7月31日国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部有关负责人表示，将从五个方面着力，支持发展新动能新优势。

　　王东伟介绍，着力“强基础、攻关键”，支持增强科技创新能力。把科技作为财政支出的重点领域，优先予以保障。2024年，中央财政科技支出达到3708亿元，增长10%。大力支持科技创新和产业创新融合发展，持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度。支持布局一批国家科技重大项目，推动战略新兴产业加快发展和未来产业培育发展。

　　着力促进实体经济和数字经济深度融合

　　王东伟表示，财政还将着力促进实体经济和数字经济深度融合。从2023年起，已经支持66个城市开展中小企业数字化转型试点。同时，拟安排180亿元，分三批支持60个城市开展制造业新型技术改造试点。

　　支持大规模设备更新和消费品以旧换新

　　在着力推动服务业高质量发展方面，财政部出台“一揽子”政策，支持大规模设备更新和消费品以旧换新。同时，开展现代商贸流通体系试点城市建设。设立废弃电器电子产品处理专项资金，2024年预算安排75亿元，推动回收循环利用。

　　2024年将再支持一批货运枢纽补链强链

　　在强化现代化基础设施建设方面，自2022年起，支持启动国家综合货运枢纽补链强链试点，累计安排180亿元支持25个关键节点城市，2024年将再支持一批货运枢纽补链强链。

　　还将支持对重要高速公路实施数字化改造，提升承载能力、通行效率和安全水平。同时，支持200个左右县加快补齐农村地区公共充换电设施短板，促进新能源汽车消费。

　　组合实施多种政策工具 支持重点产业链发展

　　在提升产业链供应链韧性和安全水平方面，组合实施多种政策工具，支持集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、工业软件等重点产业链发展，支持打造自主可控的产业链供应链。

　　加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新

　　加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新是当下的热门话题之一。在7月31日国务院新闻办公室系列发布会上，财政部有关负责人表示，财政部研究提出了“一揽子”政策措施，明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持重点领域设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新能力。

　　财政部经济建设司司长符金陵介绍，聚焦更大力度提振投资消费信心。进一步加大对重点领域设备更新、换新的支持力度。对报废符合条件的乘用车，并购买新能源车和燃油车的补贴标准由每辆1万元和7000元，分别提高到每辆2万元和1.5万元，增加了一倍。对报废联合收割机、播种机等并更新购置同种类机具，在现行补助标准基础上，按不超过50%提高补贴标准。设备更新贷款贴息比例从每年中央财政补1个百分点，提高到每年1.5个百分点，进一步降低经营主体融资成本。

　　符金陵介绍，政策聚焦更大范围满足投资消费需求，将能源电力、老旧电梯等领域纳入设备更新支持范围。将个人消费者乘用车置换更新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造的物品材料购置等，纳入消费品以旧换新支持范围，更好满足居民消费升级需求，不断提高居民生活品质。

　　符金陵表示，聚焦更好支持增强地方促消费能力。对汽车报废更新、老旧营运货车报废更新、新能源公交车及电池更新、家电以旧换新等领域补贴资金，按照总体9:1的原则由中央财政和地方财政分担。对东部、中部、西部地区中央财政分别负担85%、90%、95%，大幅度减轻地方支出压力。同时，赋予地方更大自主权，除中央已经明确的支持品类外，安排一定规模的资金，由各地因地制宜来确定补贴的品类来进行以旧换新，更好释放消费潜力。

　　我国地方财政运行总体平稳

　　地方财政收入一直是社会关注的焦点问题之一。在7月31日的发布会上，财政部有关负责人表示，我国地方财政运行总体平稳。

　　数据显示，2024年上半年，地方财政收入增幅呈现逐月回升的态势。1—6月，地方一般公共预算收入65902亿元，同比增长0.9%。主要是受2023年同期中小微企业缓税抬高基数、部分能源矿产类产品价格持续下跌、2023年出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等因素影响。1—6月，地方一般公共预算支出11.8万亿元，基层“三保”支出保障有力，社会保障和就业、教育、农林水等重点领域支出得到较好保障。

　　财政部预算司司长王建凡表示，2024年，中央对地方转移支付总额是10.2万亿元，到6月底下达8.99万亿元，下达比例88.1%。总的来看，地方财政运行总体平稳。