“自行车警务”骑进基层网格

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　　□ 本报记者 周宵鹏 文/图

　　□ 本报通讯员 孙晓卫 朱茂森

　　社区民辅警每天把自行车骑进村居庭院、田间地头，排查风险隐患，贴心服务群众。麦田头、树荫下、广场上……民辅警支起随车携带的小桌板，打开小马扎，和群众坐下“面对面”“心对心”交流。

　　今年以来，河北省邢台市平乡县公安局结合辖区实际，推出“警务室+自行车”社区警务工作机制，科学灵活划分警格并建立警务室，积极改善警务工作方法，民辅警骑着自行车深入辖区，主动融入基层社会治理。

　　因地制宜互通有无

　　平乡县现有人口36.7万，227个行政村，32个社区，其中，最大的行政村有7000多人，最小的行政村还不足百人。各村人口不一、面积各异、差异巨大，情况千差万别，使得该县无差别落实“一村一辅警”难以实现。

　　根据实际情况，平乡县公安局结合历史、地理、人口、交通等因素，以派出所为单元，将259个村居（社区）按照“万人一警，两千人一辅”的布警标准划分为若干警格，在每个警格建立“中心综合警务室”，每个警务室配置1名民警和3到5名辅警，并定制专用自行车，可随车携带警务包、打气筒、小桌板等工作用品，推出“自行车警务工作法”，主动融入网格单元治理。

　　同时，平乡县警务室吸纳全县1166名社区网格员，社区民警和网格员互通有无，警格和网格有机融合，实现“格中有格、各负其责”的“警格+网格”多元化工作模式。

　　工作中，网格员利用人熟、地熟、情况熟的本土化优势，社区民警发挥懂法、讲法、能执法的专业化优势，实现警民携手、资源整合、优势互补、责任共担，并肩开展人口管理、矛盾纠纷排查化解、服务群众等工作。平乡县社会基层治理工作由公安民警“独唱”变警民“合唱”，不断把警务室打造成攻坚克难的“决胜阵地”、警民关系的“连心桥”。

　　“我们因地制宜、机动灵活地划分警格并建立警务室，使得派出所基层基础工作进一步向前延伸，直达村居一线，拉近了和群众的距离，方便了群众办事。”平乡县副县长、公安局局长胡南说。

　　夯实阵地提高质效

　　一个黑影沿着村里小路东张西望，然后在村内小卖部门前停下，突然推起一辆放在小卖部门口的摩托车拔腿就跑。

　　近日，平乡县公安局霍洪社区警务室辅警郭兆宁在监控中发现这一情况，立即联系附近正在巡逻的民警尉卫国、李继业及治保会成员李志飞展开抓捕工作。5分钟后，盗窃“惯犯”刘某某被前后堵截，抓获归案。

　　平乡县各警务室运行以来，每天由社区民警带队开展工作，借助警务自行车深入辖区走村串户主动排查风险隐患，为群众做好服务。“社区民辅警有一日生活制度，除了值班不参与办案，一心投入社区工作中。”平乡县公安局社区辅警齐斌说。

　　为进一步推动社区民辅警扎根基层、锚定警务室，平乡县公安局明确社区民辅警不承担办案侦查任务，释放工作压力，使民辅警有更多的时间和精力入驻各个警务室，将警务工作前移，把警力摆到群众身边，在“有警处警”同时，实现“无警巡逻防控”，提高街面见警率、管事率、震慑力。

　　“幸亏记得咱们民警的提醒，这才没被骗。”村民王某告诉《法治日报》记者，前不久，他闲来无事走进村里的警务室，和冯马派出所所长崔锦辉聊起了家常。聊天中，崔锦辉提醒他，现在诈骗类型繁多，凡事留个心眼，千万不要轻信“在家轻松赚钱”之类的话。“正好刚才就有人联系我刷单，想到民警的提醒，我果断把他拉进黑名单。”王某说。

　　平乡县公安局各警务室里配备LED显示屏，存放着户籍、车驾管等高频业务办事指南以及禁毒、反诈、防火各类宣传册，全方位开展普法教育宣传，积极引导群众养成学法、知法、懂法的良好氛围，不断提高群众的法治思维和防范能力。

　　延伸服务及时解纷

　　“警察同志，非常感谢！要是没有你们，我不知啥时候才能拿到工资。”领到工资的李某向霍洪社区警务室民警辅警表示感谢。

　　今年3月，家住霍洪社区的齐某与广宗县李某因为拖欠工资发生纠纷，双方在微信群里对骂，情绪都很激动。民警掌握情况后，为了防止矛盾进一步升级扩大，迅速将涉事双方当事人约至警务室进行调解。

　　民警首先对他们进行批评教育，向李某释法讲理，劝说其不要采取不理智的行为讨薪，告知他网络不是法外之地。同时，向齐某讲法律、摆事实，督促其尽快将拖欠工资足额发放。经过调解，最终促使涉事双方达成统一意见，齐某将拖欠工资足额发放到位，李某在微信群对齐某赔礼道歉，双方握手言和，该劳资纠纷圆满化解。

　　事后，齐某向霍洪社区警务室送来一面绣有“为民调解解民忧，人民公安为人民”字样的锦旗，向民辅警表示感谢。

　　“派出所警务室虽然不是处理劳资问题的主责部门，但劳资纠纷如果处理不好，会严重影响辖区的和谐稳定。我们通过多方合力、将心比心沟通等方式，让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”参与调解此事的霍洪社区警务室辅警马研铭颇有感触地说。

　　联勤联调实现共治

　　在创建和完善警务室的基础上，平乡县公安局主动融入社会基层治理，以创建“共建、共治、共享”社会治理新格局为目标，依托网格化管理，联合司法专员、社区调解员、治保员、网格员、律师等群防群治力量，组建起一支联勤联调队伍，将社区警务摆在群众身边，矛盾纠纷调解关口前移，积极践行新时代“枫桥经验”，打造“枫桥式”警务室，让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

　　拉家常、谈心事、解民忧，家长里短、邻里矛盾、婚姻纠纷、劳资纠纷……哪里有需求，警务服务就延伸到哪里。针对矛盾纠纷排查化解工作，平乡县公安局建立首问负责、分类交办、限时办结、结果反馈、考核评价等内部管理制度，形成一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的“闭环式”管理格局。

　　平乡县公安局通过警务理念从“被动应对”到“主动出击”的转变，把防控做到打击前、打击做到升级前，民警忙在辖区、巡在路上，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，不断强化打击整治的主动性，增强社会共治的有效性，切实将“保民安、惠民生”和“解民忧、守民心”更好地落到细处实处。

　　“我们将进一步探索设立以民辅警个人名字命名的警务调解室，邀请各方力量全面进驻，形成调解矛盾纠纷的多方合力，确保基层治理工作持续推动、落地见效。”平乡县公安局党委副书记、政委吕群虎说。