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□ 本报记者 周宵鹏 文/图
□ 本报通讯员 孙晓卫 朱茂森
社区民辅警每天把自行车骑进村居庭院、田间地头,排查风险隐患,贴心服务群众。麦田头、树荫下、广场上……民辅警支起随车携带的小桌板,打开小马扎,和群众坐下“面对面”“心对心”交流。
今年以来,河北省邢台市平乡县公安局结合辖区实际,推出“警务室+自行车”社区警务工作机制,科学灵活划分警格并建立警务室,积极改善警务工作方法,民辅警骑着自行车深入辖区,主动融入基层社会治理。
因地制宜互通有无
平乡县现有人口36.7万,227个行政村,32个社区,其中,最大的行政村有7000多人,最小的行政村还不足百人。各村人口不一、面积各异、差异巨大,情况千差万别,使得该县无差别落实“一村一辅警”难以实现。
根据实际情况,平乡县公安局结合历史、地理、人口、交通等因素,以派出所为单元,将259个村居(社区)按照“万人一警,两千人一辅”的布警标准划分为若干警格,在每个警格建立“中心综合警务室”,每个警务室配置1名民警和3到5名辅警,并定制专用自行车,可随车携带警务包、打气筒、小桌板等工作用品,推出“自行车警务工作法”,主动融入网格单元治理。
同时,平乡县警务室吸纳全县1166名社区网格员,社区民警和网格员互通有无,警格和网格有机融合,实现“格中有格、各负其责”的“警格+网格”多元化工作模式。
工作中,网格员利用人熟、地熟、情况熟的本土化优势,社区民警发挥懂法、讲法、能执法的专业化优势,实现警民携手、资源整合、优势互补、责任共担,并肩开展人口管理、矛盾纠纷排查化解、服务群众等工作。平乡县社会基层治理工作由公安民警“独唱”变警民“合唱”,不断把警务室打造成攻坚克难的“决胜阵地”、警民关系的“连心桥”。
“我们因地制宜、机动灵活地划分警格并建立警务室,使得派出所基层基础工作进一步向前延伸,直达村居一线,拉近了和群众的距离,方便了群众办事。”平乡县副县长、公安局局长胡南说。
夯实阵地提高质效
一个黑影沿着村里小路东张西望,然后在村内小卖部门前停下,突然推起一辆放在小卖部门口的摩托车拔腿就跑。
近日,平乡县公安局霍洪社区警务室辅警郭兆宁在监控中发现这一情况,立即联系附近正在巡逻的民警尉卫国、李继业及治保会成员李志飞展开抓捕工作。5分钟后,盗窃“惯犯”刘某某被前后堵截,抓获归案。
平乡县各警务室运行以来,每天由社区民警带队开展工作,借助警务自行车深入辖区走村串户主动排查风险隐患,为群众做好服务。“社区民辅警有一日生活制度,除了值班不参与办案,一心投入社区工作中。”平乡县公安局社区辅警齐斌说。
为进一步推动社区民辅警扎根基层、锚定警务室,平乡县公安局明确社区民辅警不承担办案侦查任务,释放工作压力,使民辅警有更多的时间和精力入驻各个警务室,将警务工作前移,把警力摆到群众身边,在“有警处警”同时,实现“无警巡逻防控”,提高街面见警率、管事率、震慑力。
“幸亏记得咱们民警的提醒,这才没被骗。”村民王某告诉《法治日报》记者,前不久,他闲来无事走进村里的警务室,和冯马派出所所长崔锦辉聊起了家常。聊天中,崔锦辉提醒他,现在诈骗类型繁多,凡事留个心眼,千万不要轻信“在家轻松赚钱”之类的话。“正好刚才就有人联系我刷单,想到民警的提醒,我果断把他拉进黑名单。”王某说。
平乡县公安局各警务室里配备LED显示屏,存放着户籍、车驾管等高频业务办事指南以及禁毒、反诈、防火各类宣传册,全方位开展普法教育宣传,积极引导群众养成学法、知法、懂法的良好氛围,不断提高群众的法治思维和防范能力。
延伸服务及时解纷
“警察同志,非常感谢!要是没有你们,我不知啥时候才能拿到工资。”领到工资的李某向霍洪社区警务室民警辅警表示感谢。
今年3月,家住霍洪社区的齐某与广宗县李某因为拖欠工资发生纠纷,双方在微信群里对骂,情绪都很激动。民警掌握情况后,为了防止矛盾进一步升级扩大,迅速将涉事双方当事人约至警务室进行调解。
民警首先对他们进行批评教育,向李某释法讲理,劝说其不要采取不理智的行为讨薪,告知他网络不是法外之地。同时,向齐某讲法律、摆事实,督促其尽快将拖欠工资足额发放。经过调解,最终促使涉事双方达成统一意见,齐某将拖欠工资足额发放到位,李某在微信群对齐某赔礼道歉,双方握手言和,该劳资纠纷圆满化解。
事后,齐某向霍洪社区警务室送来一面绣有“为民调解解民忧,人民公安为人民”字样的锦旗,向民辅警表示感谢。
“派出所警务室虽然不是处理劳资问题的主责部门,但劳资纠纷如果处理不好,会严重影响辖区的和谐稳定。我们通过多方合力、将心比心沟通等方式,让小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”参与调解此事的霍洪社区警务室辅警马研铭颇有感触地说。
联勤联调实现共治
在创建和完善警务室的基础上,平乡县公安局主动融入社会基层治理,以创建“共建、共治、共享”社会治理新格局为目标,依托网格化管理,联合司法专员、社区调解员、治保员、网格员、律师等群防群治力量,组建起一支联勤联调队伍,将社区警务摆在群众身边,矛盾纠纷调解关口前移,积极践行新时代“枫桥经验”,打造“枫桥式”警务室,让矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。
拉家常、谈心事、解民忧,家长里短、邻里矛盾、婚姻纠纷、劳资纠纷……哪里有需求,警务服务就延伸到哪里。针对矛盾纠纷排查化解工作,平乡县公安局建立首问负责、分类交办、限时办结、结果反馈、考核评价等内部管理制度,形成一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的“闭环式”管理格局。
平乡县公安局通过警务理念从“被动应对”到“主动出击”的转变,把防控做到打击前、打击做到升级前,民警忙在辖区、巡在路上,通过主动排查监测预警,及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪,不断强化打击整治的主动性,增强社会共治的有效性,切实将“保民安、惠民生”和“解民忧、守民心”更好地落到细处实处。
“我们将进一步探索设立以民辅警个人名字命名的警务调解室,邀请各方力量全面进驻,形成调解矛盾纠纷的多方合力,确保基层治理工作持续推动、落地见效。”平乡县公安局党委副书记、政委吕群虎说。