记者调查｜特惠网约车开空调要加钱？空调费该由谁买单
央视网消息（记者/李东旭 杨绎霏）夏日来临，乘坐网约车遇司机不开空调事件一度被网友推上热搜。日前，一位江西的乘客也向央视网《新闻+》记者反映，说自己遇到了网约车开空调要加钱的情况。“当时我是在市里考试，打了特惠快车。当天室外气温接近30摄氏度，坐进车里的时候像火炉似的，我就询问师傅是否能开会儿空调，司机师傅说开空调可以，但是要额外给钱。我拒绝了支付，司机师傅也没开空调。当时车是在马路边停靠，为了等另外一个乘客在太阳底下暴晒将近10分钟，可想车内气温之高。”
每年高温时节，网约车拒开空调和开空调要加钱的新闻时常引发热议。据此前报道，一名乘客乘坐网约车时要求开空调，司机以打车费单价太便宜、成本太高为由拒绝了乘客的要求，随后又以影响心情为由，将车停在了路边并拒载该乘客；还有乘客晒出乘坐网约车的照片，一些司机直接在乘客座椅前贴上收费通知单，称“开空调加收10元现金”，还附上了单独的收款二维码。
（“上海市消保委”微信公众号 图）
相关话题评论区的网友对此也展开热议：开空调是不是基础服务？打车费中是否包含空调费？乘客有权实现“空调自由”吗？央视网《新闻+》记者就此类问题联系多方展开讨论。
“开空调增加油耗成本
能不开就不开”
北京的王师傅从2016年开始跑网约车。“我跑网约车断断续续到现在将近8年时间，想着凭劳动能给家庭增加一份收入。”王师傅告诉央视网《新闻+》记者，自己的车是燃油车，开空调本身的成本就高于电车，按现在的油价8块钱一升油，车辆在开空调状态下大概能跑10公里，一公里也就是0.8元的油耗成本。网约车一公里路程，乘客需支付约1.7元，平台抽成25%至30%，司机最终到手的钱约1.2元。每公里保养费用先不计，一公里路程他挣0.4元。“我为什么要开空调？不是特别热或者乘客没有要求的情况下，能不开我就不开。向乘客收取空调费，我觉得是合理的，就跟曾经出租车收取燃油费一样，当时油价非常上涨的情况下，出租车收取乘客三块钱的燃油附加费，我觉得这个道理是一样的。”
一位驾驶燃油车的网约车平台司机向央视网《新闻+》记者介绍，开不开空调对耗油量的影响在20%左右。假定一天跑300公里，开空调跑一天的成本大约会从180元涨到230元，整整相差50块。“同行有开电车的，他们虽然没有‘高油价’的成本困扰，但是，开空调又会影响电池续航时间，使得原本的一天一充电，变成一天两充电，同样会影响接单造成收入损失。”
“开空调能提高服务质量
好评也会转化为收益”
跑网约车4年多的李师傅每天出车时长将近14个小时，在提到接单过程中开不开空调这个问题时，他表示，开空调确实会增加开销，但开空调后提升了服务质量，顾客会给司机好评，增加司机的信用等级，平台会给信用等级高的司机派遣质量更好的订单，司机的收入不仅不会变低反而会提高。
“现在虽然平台对于开不开空调没有硬性规定，但要是天热不开，有的乘客一定会举报投诉，因为投诉导致的降分、口碑值下降，接不到好单子挣不到钱，会更是个麻烦事。”李师傅告诉央视网《新闻+》记者，因为现在入驻平台的司机越来越多，竞争也越来越激烈。好的单子，系统会优先派给评分高的司机，身边的同行有被投诉多的，情况就是一天下来路程没少跑，但挣不到钱，因为涉及到“空车行驶”增加了不少费用。
平台回应：开空调额外收费肯定不合理
针对乘客反映的网约车不开空调和收取空调费等问题，某网约车平台客服人员称，不开空调是部分司机的个人行为，平台会加强司机的服务质量监管。对于高温天不开空调的情况，平台要求司机需要配合乘客的合理要求，开关空调或开关窗户。“开空调额外收费肯定是不合理的，平台没有这样的规定。”平台工作人员告诉记者，车费已经包含了空调费，平台是不允许司机额外加价的。
根据《出租汽车运营服务规范》（GB/T22485—2021）第7.2.8条规定，驾驶员“应根据乘客意愿升降车窗玻璃、使用音响、视频、空调等相关服务设备”。《网络预约出租汽车运营服务规范》规定，网约车司机应当提供高品质服务、符合网约车平台的服务项目和质量承诺，网约车的运营服务应符合《出租汽车运营服务规范》的行业标准。可以说，乘客在夏天要求网约车打开空调，既合情理也合法规。
“司乘之争、司机平台之争”何解？
北京中银律师事务所合伙人律师季亚丽在接受《新闻+》记者采访时谈道，无论是一口价还是特惠车，从法律层面来看，司机在提供服务的过程中，已经与乘客、平台形成了合同关系。在履行合同的过程中提供开关车窗、空调以及开关后备箱等服务，属于合理范畴之内，所以加收空调费显然不合理。
季亚丽表示，在2023年4月17日，交通运输部发布了《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》，根据工作方案以及相关规定，网约车各主要平台公司应向社会公开计价规则，合理设定抽成比例上限在18%至30%之间。“平台设置的一口价、特惠活动，有利于保护乘客权益，也吸引了更多乘客乘坐网约车。但是这种行为是一把双刃剑，在保护乘客权益的同时，实际上有可能对网约车司机的收益造成影响。”
季亚丽律师表示，在这种情况下，网约车平台的特惠活动目的是吸引用户并盈利，成本问题不应由司机个人去承担，建议平台也承担相应成本。同时，相关部门也可以督促本地运营网约车的平台、从业人员代表以及行业协会等进行沟通和协商，保障从业人员合理的劳动报酬水平。
“从网约车平台角度来讲，它的合同方是司机和乘客。在合同履行的过程中，平台既然收取了抽成费用，就应该承担缓解行业内矛盾的义务，而不能只用强制的、压迫的方式让司机服务乘客，这样不会形成良性互动。”季亚丽律师说道。
“特惠网约车不开空调
本质是成本问题”
北京交通大学法学院教授、可持续交通创新中心研究员郑翔谈到了问题的本质。“高温天车内闷热的环境中不开空调现象的出现，我们不能只简单渲染成司机和乘客的矛盾，一定要搞清楚，司机为什么宁愿自己闷热，也不愿意开空调。从本质上来说它是一个成本问题，这个成本到底应该由谁来承担？不能说在这个过程中付出少的人得到的收益反而更多，而让真正付出劳动的劳动者去承担更多的成本。”
郑翔称，目前有些网约车平台会在夏季给司机发放高温补贴，我们应该鼓励平台做这样的工作。网约车也属于公共运输范畴，提供的是普遍服务，政府应进行干预，对相关的定价机制给出指导价格，或者是对相关的定价规则进行公示。
“在这种监管的考量中，我们需要注意，网约车平台处于双边市场的特殊位置，既要保障乘客的合法权益，也要保障司机的合理收入。与网约车司机相比，平台明显处于相对优势地位，因此要约束平台的抽成比例。应形成科学规范的定价机制，平衡乘客、司机和平台之间的权责。”郑翔说道。