“多重利好+新举措”落地见效！中国经济动力强劲、回升向好

　　央视网消息：国务院新闻办公室4月17日举行新闻发布会。会上，国家发展改革委相关负责人介绍，2024年以来，中国经济延续了回升向好态势，实现了平稳起步、良好开局。

　　国家发展改革委副秘书长袁达介绍，一季度，国内生产总值同比增长5.3%，环比增长1.6%，增幅分别比上季提高0.1个和0.4个百分点，主要经济指标增速稳中有升。工业生产有所加快，规模以上工业增加值增幅比2023年全年提高1.5个百分点；固定资产投资增幅比2023年全年提高1.5个百分点；以人民币计价货物出口额增幅比2023年全年提高4.3个百分点。

　　经济结构调整稳中有进，新旧动能转换加快，内需主动力作用持续显现。一季度，内需贡献率为85.5%，净出口拉动作用增强，外需贡献率从上季的-3.1%转为14.5%。

　　一季度，企业效益、就业收入、市场预期平稳改善。

　　国家发展改革委副秘书长、国民经济综合司司长袁达表示，外部风险挑战仍然较大，国内经济运行还存在不少困难。综合来看，一季度，中国经济实现良好开局，为实现全年目标打下了坚实基础。随着前期出台实施的各项政策措施持续显效，党中央、国务院部署的新任务新举措落地见效，中国经济回升向好态势将不断巩固，我们更有信心、更有底气高质量完成全年目标任务。

　　2024年发行1万亿元超长期特别国债支持重点领域发展

　　一季度，国内经济运行延续回升向好态势，经济增速超出预期。国家发展改革委相关负责人4月17日对外表示，充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资的重要带动和放大作用，2024年还将发行1万亿元超长期特别国债，支持重点领域发展。

　　一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，呈现稳步回升态势。截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。国家发展改革委等部门已经完成地方政府专项债券项目初步筛选，2024年专项债券规模为3.9万亿元。

　　目前，国家发展改革委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案。行动方案集中力量支持一批事关现代化建设、发展急需、多年想办而未能办、需要中央层面推动的大事要事难事。

　　工业产能利用率有望逐步回升

　　国家统计局公布的数据显示，一季度，全国工业产能利用率降至73.6%，国家发展改革委相关负责人表示，今后几个季度国内产能利用率有望逐步回升。

　　据国际能源署测算，2030年，全球新能源汽车需求量将是2023年全球销量的三倍多。在推进绿色低碳转型发展的进程中，电动汽车等新能源领域蕴藏着海量市场需求。中国新能源产业持续发展、持续提供优质产能，不仅满足自身高质量发展需要，也对全球应对气候变化和绿色低碳转型作出重要贡献。

　　将加快推进实施设备更新和消费品以旧换新

　　中国经济运行实现了良好开局，但也存在不少挑战，如何推动经济持续回升向好？

　　国家发展改革委副秘书长袁达介绍，有的问题有所缓解，比如市场预期，3月份制造业PMI重回扩张区间。有的问题表现形式出现新的变化，比如需求问题，一季度净出口对经济增长从上季的负拉动转为正拉动；市场消费结构出现新的变化，餐饮零售额增速从2023年同期的13.9%回落至10.8%，石油及制品零售额增速从10.3%回落至4.5%。有的风险隐患长期积累而成，需要进一步加大工作力度。

　　国家发展改革委表示，将积极扩大国内需求，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度，实施好政府和社会资本合作新机制，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费。

　　袁达表示，深入研究谋划如何先立后破、因地制宜加快发展新质生产力。强化跨周期设计、逆周期调节，为应对各种冲击影响备足管用有效的政策工具。

　　中央预算内投资计划已下达超2000亿元

　　国务院新闻办公室4月17日举行新闻发布会，国家发展改革委相关负责人介绍，2024年，我国加快下达中央预算内投资计划，截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元。

　　国家发展改革委副主任刘苏社介绍，2024年，中央预算内投资共安排7000亿元。截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。

　　刘苏社介绍，2024年，地方政府专项债券规模为3.9万亿元。目前，相关项目已完成初步筛选。

　　国家发展改革委副主任刘苏社表示，总的看，这批初步筛选通过的项目数量充足、资金需求较大，为全年专项债券发行使用打下了坚实的项目基础。将抓紧会同有关方面，尽快形成最终的准备项目清单，督促地方加快债券发行使用，推动项目形成更多实物工作量。

　　在谈到2023年增发的国债项目时，刘苏社表示，3月份以来，国家发展改革委建立了在线调度机制，督促项目加快开工建设，并对项目实施情况开展全链条全周期式督导。目前，第一批12个省份督导工作已经完成，年内还将组织开展第二、第三批督导，推动所有增发国债项目要在2024年6月底前开工建设。

　　将进一步规范公共信用信息归集使用

　　在4月17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委研究室主任金贤东表示，将进一步规范公共信用信息归集使用，严格依法依规开展失信惩戒，切实保护信用主体合法权益。

　　金贤东表示，对于地方性法规中明确了公共信用信息纳入范围和失信惩戒措施的，督促地方按照相关法规抓紧编制补充目录和清单，地方其他政策文件不得作为编制目录和清单的依据。

　　在设列严重失信主体名单的领域，推动主管或监管部门出台严重失信主体名单管理办法，明确名单的认定标准、移出条件、程序以及救济措施。

　　督促各地严格按照《全国公共信用信息基础目录》和《全国失信惩戒措施基础清单》限定的范围，开展公共信用信息归集使用及失信惩戒工作。

　　推动特许经营提质增效 激发民间投资活力

　　在4月17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任刘苏社表示，将推动特许经营项目提质增效，不断激发民间投资活力。

　　近期，国家发展改革委会同有关部门，对2015年印发的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《管理办法》）进行了修订。刘苏社介绍，针对民营企业入场难问题，新修订的《管理办法》在项目发起、特许经营者选择、项目建设运营等环节进一步完善制度规定，加大对民营企业的支持力度。

　　进一步优化商业领域支付服务

　　4月16日，中国人民银行、商务部、国家外汇管理局联合印发《关于进一步优化商业领域支付服务 提升支付便利性的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，要推动重点场所及重点商户配备受理移动支付、境内外银行卡、现金等必需的软硬件设施。

　　银行要为老年人、外籍来华人员等群体开辟小面额现金和零钱包兑换服务“绿色通道”。从构建包容多样支付受理环境、优化现金使用环境等方面，着力完善多层次、多元化的支付服务体系。

　　进一步巩固和增强经济回升向好态势

　　2024年一季度，国内生产总值同比增长5.3%，环比增长1.6%，增幅分别比上季提高0.1个和0.4个百分点，主要经济指标增速稳中有升。在4月17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家发展改革委相关负责人表示，将多举措进一步巩固和增强经济回升向好态势。

　　国家发展改革委副秘书长袁达介绍，为进一步巩固和增强经济回升向好态势，下一步，国家发展改革委将加大宏观政策实施力度，特别是，加快推进实施设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设等重大部署。

　　综合运用扩大需求、优化供给、深化改革、调节储备等措施，促进物价运行在合理水平。落实好更大力度吸引和利用外资行动方案，抓好高校毕业生等重点群体就业工作，有力有效处置重点领域风险隐患。

　　消费金融公司管理办法4月18日起施行

　　由金融监管总局制定的《消费金融公司管理办法》4月18日起正式施行。新规在规范消费金融公司运营的同时，突出强化了对金融消费者的权益保护。

　　消费金融公司是指经金融监管总局批准设立，专门为居民个人提供小额消费贷款的非银行金融机构。除了房贷和汽车贷款，我们的日常消费，它大部分都可以支持。

　　《消费金融公司管理办法》提高了公司的准入门槛，明确主要出资人持股比例不能低于50%，并从多方面强化了公司治理，引导消费金融公司更加专注于支持居民消费。

　　招联首席研究员董希淼介绍，新规特别强调健全消费者权益保护工作机制。要求压降成本、让利客户，推动消费贷款利率逐步下行。在催收方面，加强对合作催收机构的管理。通过新规的实施，消费金融公司将能够更准确地定位、更规范地经营，发挥作为消费信贷专营机构的优势，为新市民等群体提供更多的金融服务。

　　我国从2009年启动消费金融公司试点。目前，共有消费金融公司31家，多数由商业银行为主发起设立。截至2023年底，31家消费金融公司贷款余额超过1.1万亿元，服务新市民等客户超过3.7亿人次。