农业农村部：为长江十年禁渔工作提供更加有力的政策保障

　　央视网消息：2024年4月2日（星期二）下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》有关情况，并答记者问。

　　农业农村部部长唐仁健介绍，按照党中央、国务院部署，自2021年1月1日起在长江干流、大型通江湖泊、重要支流和长江口部分海域实行为期十年的禁渔，常年禁止天然渔业资源的生产性捕捞。按照国务院的要求，从2019年起，农业农村部牵头成立了国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、市场监管总局等12个部门组成的工作协调机制，沿江各地也都成立了领导小组和工作专班，按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的总体思路，上下联动，协同配合，持续攻坚，取得了重要的阶段性成效。

　　一是加强顶层设计，政策体系不断健全。围绕国务院办公厅关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知部署，先后出台了退捕渔民安置保障、禁捕执法监管、资源保护恢复、禁渔效果评估等70多项政策，各地结合实际制定完善配套政策和地方法规，构建起了相互衔接、措施有效、保障有力的政策体系。

　　二是坚持多措并举，退捕渔民安置保障有力有效。对23.1万退捕渔民逐一建档立卡、分类施策、跟踪帮扶，多渠道提升就业社保水平。15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业。符合参保条件的22.1万名退捕渔民全部参加养老保险，已有近5.1万人领取养老金。据跟踪调研数据，2023年退捕渔民月均收入同比提高20%，退捕渔民总体满意。

　　三是严格执法监管，非法捕捞得到有效遏制。3年来，各级农业农村部门和公安机关月均查办涉渔行政案件1600多起、刑事案件500多起，市场监管部门月均查办相关案件300多起，对非法捕捞行为保持高压严打态势。实施“亮江工程”，视频监控设备基本覆盖长江干流、长江口和鄱阳湖、洞庭湖等重点水域，沿江地区持证渔政执法人员达到1.04万人、比全面禁捕前增加了4倍，初步形成了人防技防结合、专管群管并重的执法体系。2023年群众举报的非法捕捞数量同比下降28%，非法捕捞高发频发态势得到了有效遏制。

　　四是统筹保护修复，水生生物资源恢复向好。根据中国水科院开展的禁渔效果评估和生物完整性指数评价结果，长江干流和鄱阳湖、洞庭湖水生生物完整性指数由禁渔前最差的“无鱼”提升了两个等级。2022年标志性物种长江江豚的种群数量达到1249头，比2017年普查时增加了237头，实现历史性止跌回升；长江刀鱼溯河洄游至洞庭湖，已到了历史最远的分布水域。

　　当前，正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点，贯彻落实总书记重要指示批示和党中央国务院决策部署，适应新形势新要求，农业农村部会同协调机制成员单位在广泛调研、深入研究的基础上，提请国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》。《意见》主要从优机制、强保障、严执法、固生态等方面，对十年禁渔工作进行再部署再强调。

　　在优机制方面，要求建立健全纵向联动、上下一体的工作机制，横向协调、相互配合的协调机制，督促指导、压实责任的问责机制。

　　在强保障方面，针对23万多退捕渔民，充实完善了就业、养老等方面的“工具箱”，从“退得出”向“稳得住”和“能致富”纵深推进。

　　在严执法方面，围绕全面提升执法监管效能，就执法机制、任务布局、监管重点、能力建设等进行部署。

　　在固生态方面，持续夯实监测评估这个工作基础，明确了抓住旗舰物种保护、强化重点水生生物栖息地修复等关键举措。此外，还就各地因地制宜出台支持政策、增强政策协同效应等提出明确要求。

　　《意见》的出台必将为长江十年禁渔工作提供更加有力的政策保障。农业农村部将落实好牵头抓总责任，会同协调机制成员单位和沿江各地，聚焦恢复水生生物多样性这个最终目标，持续深化渔民安置保障、禁渔执法监管、水生生物保护等工作，练好内功，提升质效，确保长江十年禁渔行稳致远，达到预期效果。