降低维权成本、快速解决纠纷 加强新就业形态劳动者权益保障打出“组合拳”

央视网消息：2024年《政府工作报告》明确“分类完善灵活就业服务保障措施”是今年的政府工作任务之一。作为灵活就业的重要组成部分，近年来，新就业形态劳动者数量大幅增加，在劳动纠纷中凸显出维权难、多头跑等问题。对此，今年人力资源社会保障部等六部门印发了《关于加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的通知》，具体会给新就业形态劳动者带来哪些变化？来看记者的报道。

新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。由于我国现行的劳动关系制度体系还不能完全适应新就业形态的发展，加之新就业形态劳动纠纷易发多发，所以在劳动保障方面就出现了一些新问题。

人力资源社会保障部调解仲裁管理司司长王振麒：“一方面是新就业形态劳动者存在维权难、多头跑问题，另一方面在劳动纠纷办理上，存在调查取证难、事实认定难和法律政策不完善等突出问题。”

记者从人力资源社会保障部了解到，各地人社部门将与人民法院、司法行政部门等单位共同推动设立一站式调解中心，分别安排人员派驻、联合办公，充分发挥劳动争议调解、人民调解、司法调解各自职能优势，更加高效便捷地为新就业形态劳动者解决问题、化解纠纷。

人力资源社会保障部调解仲裁管理司司长王振麒：“一站式调解中心可受理新就业形态劳动者与平台企业之间，因劳动报酬、奖惩、休息、职业伤害等劳动纠纷提出的调解申请，帮助当事人在互谅互让的基础上自愿达成调解协议，促进矛盾纠纷实质化解。”

中国人民大学劳动人事学院院长赵忠称：“可以更好地构建和谐的劳动关系，促进新经济和新就业形态的健康发展，也能更好地保护从事新就业形态劳动者的权益。”

一站式调解 15日快速解决劳动纠纷

新就业形态劳动者在遇到劳动纠纷的时候，如何寻求一站式调解的帮助，效果又如何呢？来看记者在宁波的调研。 

沈嘉是浙江宁波的一名设计师，通过网上接单给客户提供设计服务。几个月前，他因故中途退出了一个项目，对方就拒绝给他支付已完成部分的薪酬。沈嘉认为，自己已经完成了一半的工作，不应该一分钱也拿不到。

于是，沈嘉抱着试试看的态度，来到了首南街道便民服务中心的一站式调解工作室。

宁波市鄞州区劳动人事争议仲裁院负责人凌静寅：“我们这个工作室是由我们人社仲裁调解、街道的司法调解力量共同组成的，区别于传统的部门割裂的处置模式。受理接待、法律咨询、（纠纷）调解以及司法的确认、仲裁的立案申请，都可以在这个工作室里面一站式解决。”

根据最新要求，一站式调解应当自受理之日起15日内结束，双方当事人同意延期的可以延长，延长期限最长不超过15日。工作人员受理申请后，立即对沈嘉和客户进行了调解，促成双方在互谅互让的基础上很快达成了和解。

首南街道的这个一站式调解工作室已累计处理了63起类似纠纷，为新就业形态劳动者追回劳动报酬近200万元。

辽宁沈阳：当地法院受理维权案件纠纷量显著下降

人力资源社会保障部等相关单位早在2021年就曾共同印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，对维护新就业形态劳动者权益作出明确要求。一些地方也在进行有益探索，辽宁沈阳的皇姑区在2022年就成立了“新就业形态劳动者劳动权益保障中心”，成为全国的先行试点之一。 

在辽宁沈阳皇姑区的“新就业形态劳动者权益保障中心”，记者看到，这里设置了接待中心、调解中心、劳动人事争议仲裁庭、劳动争议巡回法庭和法律咨询援助中心等服务区域。快递员王明亮告诉记者，他的欠薪问题在维权当日便被分流至调解中心，专班小组进行了快速调查取证，当即建议王明亮进行行政调解。

沈阳市皇姑区劳动和社会保障监察大队队长李勇：“行政调解最大的优势是时间短、速度快，节省了快递小哥的时间成本和精力成本。”

进入行政调解程序后，专班小组促成了双方的和解，并将调解书上传到了法院系统，随后法院就开具了裁定书，如逾期拿不到应得的薪酬，王明亮则可以直接向法院申请强制执行。

在权益保障中心受理的诸多案件中，也并不是所有的当事双方都能顺利达成和解，无法达成和解的会进入劳动仲裁程序。

沈阳市皇姑区劳动和社会保障监察大队队长李勇：“调解不成，我们（建议他们）走劳动仲裁的调解，再不成，我们申请让他们（双方）走劳动仲裁的裁决，如果说裁决下来以后不服裁决，可以申请劳动争议巡回法庭，最后作出法院的裁定。”

沈阳市皇姑区人民法院立案庭庭长年芳芳表示：“权益保障中心运行一年多的时间，皇姑区人民法院受理新业态劳动者维权的案件纠纷量下降65.9%，也使大量的案件化解在了诉前，使劳动者的权益快速得到实现。”