多措并举优化营商环境 让个体工商户“走得稳”“行得远”“做得强”

央视网消息：市场监管总局2月28日召开新闻发布会，介绍市场监管部门在促进个体工商户等经营主体高质量发展的有关情况。

截至2023年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户。自2023年4月起，市场监管总局部署在12个省份开展个体工商户分型分类精准帮扶政策试点，截至目前已试点培育“名特优新”个体工商户超过15万户。

发布会上，市场监管总局相关负责人介绍，个体工商户是我国重要的经营主体，是民营经济的重要组成部分，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。因此，进一步提升个体工商户发展质量尤为必要。

市场监管总局副局长蒲淳表示，创新举措提高施政精准度，针对个体工商户量大面广、利益诉求多元化的特点，坚持分类施策，积极构建分型分类精准帮扶政策体系。

为了将精准帮扶落到实处，市场监管总局等15部门日前联合印发了《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，将实际开展经营活动的个体工商户按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，分为“生存型”“成长型”“发展型”三种类型，并在分型基础上加大对知名、特色、优质、新兴四类“名特优新”个体工商户的认定和培育力度，推动完善各项支持政策。

浙江：规范标识标签 指导商户加强知识产权保护

经济社会实现高质量发展离不开充满活力、充满韧性的经营主体。那么，各地市场监管部门在推动包括个体工商户在内的经营主体高质量发展方面又采取了哪些措施呢？我们去浙江义乌看一看。

李清标是浙江省义乌市李祖村的一名个体工商户，自产自销梨膏糖。谈起自家产品获得市场认可的历程，李清标对市场监管部门的帮助记忆犹新。

在李清标看来，规范标识标签这看似简单的一小步对于从事食品行业的他，却是成功完成从家庭作坊到个体工商户转变的一大步。因为这不仅促使他生产经营更为规范，而且也让自己的产品很快打开市场，如今，李氏梨膏糖已经获得浙江省“名特优产品”称号。

浙江省是我国民营经济大省，全省个体工商户达669万户，是企业数量的1.8倍。其中，从事第三产业的占比更是高达85%。

据浙江省市场监督管理局局长谢小云介绍，当地有关部门为“名特优新”个体工商户量身定制质量、标准、品牌、知识产权等专业服务方案，帮助提升高质量发展能力。到去年年底，省级“名特优新”个体工商户已达1.56万户。

市场监管总局：指导协助有需求的个体工商户向企业转变

随着个体工商户健康发展，其经营规模和特点也正在改变，转型升级提上日程。为了适应一些个体工商户组织形式变化的现状，全国市场监管部门也在积极指导协助有需求的个体工商户向企业转变的试点工作。

自去年开展个转企试点工作以来，浙江、山西等7个试点省份全年共培育“个转企”6.96万户。

市场监管总局相关负责人介绍，下一步将继续采取措施，让处于初创阶段的“生存型”个体工商户更好地“活下来”，让处于稳定经营阶段的“成长型”个体工商户“走得稳”“行得远”，让处于持续壮大阶段的“发展型”个体工商户“做得强”。

市场监管总局登记注册局局长任端平介绍详情，他表示，实施分型分类，根本目的是结合个体工商户发展实际，加强政策支持帮扶的精准性、针对性和科学性，让个体工商户能感受到实实在在的政策红利和获得感。

国务院政策例行吹风会：规范罚款设定与实施 优化营商环境

国务院新闻办公室28日举行政策例行吹风会，介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》相关情况。《意见》首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范。

《意见》要求，防止过度设定罚款事项，针对一些行政处罚设定的倍数罚差距过大的问题，规定罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。对安全生产、生命健康、产品质量等重点领域要加大执法力度，对严重违法行为要依法落实“处罚到人”要求，坚决维护企业和群众合法权益。

司法部行政执法协调监督局局长何勇表示，一方面，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。换句话说，罚款不能随意，过罚要相当，处罚要精准，规定有一定幅度的罚款，不能直接用最高额或者最高一档来实施罚款。另一方面，严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款，这是划了一条红线。

国务院政策例行吹风会：已完成现行604部行政法规的全面清理

此外，《意见》还指出，法律、法规已经设定罚款但未规定罚款数额的，规章要在规定的罚款限额内作出具体规定。能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。据介绍，去年以来，司法部会同有关部门已完成现行604部行政法规的全面清理，以及部门规章中罚款事项的专项清理，并报请国务院取消和调整33个罚款事项。