一万亿国债首批资金落地 用在哪？怎么用？一文解读

今年四季度中央财政增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。记者从财政部了解到，目前，第一批国债资金预算2379亿元已经下达。

2379亿元 首批增发国债资金已下达

总台央视记者 王楠：这2379亿元，主要分成了三部分，灾后恢复重建、高标准农田建设和气象基础设施项目建设。

1075亿元，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力，涉及京津冀等12个省市的1508个项目。算下来，平均一个项目能获得7000多万元。这些钱，一方面是帮助受灾地区群众重建美好家园，支持学校、医院和交通、水利等基础设施的灾后恢复重建。另一方面是用于水库除险加固、河道治理等工程，帮助地方更好应对极端天气。

第二块资金1254亿元，用于补助东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设，支持了全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

除去这两块，剩下的50亿元，支持了45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力等等。这些项目的资金，是不是全部都指望国家的钱？并不是。

粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：以往中央财政资金下来，起的主要是“四两拨千斤”的作用，要带动地方投资。不过这次，为了减轻地方财政配套压力，增发国债资金一次性提高了对地方的补助标准或补助比例，并加大了对东北地区和京津冀受灾地区的倾斜支持力度；并且明确地方出资部分主要由省级承担，确保在办成好事的同时，不增加地方财政压力。

各省级财政部门7天内要对资金分解下达

钱有了，什么时候能到项目呢？其实，国库里已经备足了资金，只要项目清单一确定，资金预算随时可以安排下达，两者同步进行、无缝衔接。当然从国库到地方具体的项目，也不是说“立等可取”。

从时间上来看，财政部要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上在7天内，要会商地方有关部门进行分解下达。

举个例子，比如灾后恢复重建项目，在资金拨付、使用上，是从中央财政直接到省级财政，再到市县区，最后直接进入项目。在很短时间内，钱就能到位。总之，就是在各个部门的高效配合下，资金能够及时进入建设环节。

三手准备 保证海量资金安全透明使用

财政部预算司司长 王建凡：为了这项工作加班加点，大家都觉得还是干劲更足。因为这也是人民所期盼的，也是我们要去努力实践的。

为了保证海量资金安全，财政部已经做了“三手准备”。先是制定管理办法，明确国债资金用途、资金分配和预算下达等方面的具体要求。同时，清单项目都要导入预算管理一体化系统，实现穿透式监管。第三，就是财政部已经制定印发了增发国债资金监管方案，并且把增发国债资金监管作为财会监督的重要任务。对虚报冒领、骗取套取财政资金，违规搞楼堂馆所、形象工程和政绩工程建设以及新增地方政府隐性债务等行为，从严从重查处问责。

王建凡：钱看上去量是不少，但是全国需要用钱的地方也是比较多的，需求永远大于我们实际供给的钱。我们在项目的选择、资金的分配，包括资金使用每一个环节，我们都会掰细了揉碎了去监管。

罗志恒：财政资金取之于民、用之于民，必须花出效果、花出效率，真正把财政资金用到补短板、强弱项、惠民生的项目上，是财政提质增效的应有之义。而这依赖于严格监管资金拨付和使用。在拨付上，这笔资金纳入到直达机制，可以确保资金的全过程监控，能够及时发现在资金使用效益上的问题；在使用过程中，可以发挥常态化监管，确保财政资金按规定用途使用，避免挤占挪用国债资金等违法违规行为，切实提高财政资金的使用效益。