“试验田”不断发展成为“高产田” 自贸试验区创新成果激发市场活力

央视网消息：继续自贸试验区建设十周年系列报道。制度创新是自贸试验区建设的核心任务，十年来，自贸试验区里的制度创新“试验田”不断发展成为改革创新的“高产田”。

你知道吗，这些“首创”都诞生在自贸试验区：推出第一张外商投资准入负面清单、第一张跨境服务贸易负面清单，清单以外的领域充分开放；建立第一个国际贸易“单一窗口”，一次办完所有申报流程；创设第一批自由贸易账户，便利跨境资金结算；企业开办只要十几分钟，基本实现持照就可经营；不动产证上放上二维码，扫一扫就能查看登记信息。

每多一个“首创”，就多一项制度创新。302项，这是21个自贸试验区向全国复制推广的制度创新成果数量。在这当中，促进投资自由化便利化的举措最多，达到85项，放宽外资准入，制造业已经全面放开，服务业开放持续扩大；推进贸易便利化措施有76项，“买全球、卖全球”不断做大，现在，消费者“海淘”一只口红，快的24小时就能送到家。

302项制度创新成果中，还有40项为优化市场资源配置、34项为促进产业开放发展、34项为提升营商环境、31项为推动金融开放创新、2项为加强自贸试验区联动创新。一项项制度创新正激发出市场活力。

       多地数据显示，自贸试验区设立以来，新增企业数量、税收收入、实际使用外资、外贸进出口等这几项指标快速增长，为区域经济发展带来新动能。

制度创新让“家门口”连上“出海口”

安徽自贸试验区在2020年9月设立，是全国第六批也就是“最年轻”的一批自贸试验区之一。制度创新给这里带来了哪些变化？来看记者的观察。

进入9月、10月，这家位于安徽自贸试验区芜湖片区里的汽车外贸企业迎来交货高峰。

一段时间以来，当地的出口汽车都要先通过公路运输送到上海洋山港，然后出海。从芜湖到上海这一段，平均每辆车的运输成本大约在500元，并不低。

水路比公路运输的成本要低，对于汽车这样“大块头”的出口商品来说，全程水路运输也更安全。但如何进行更高效的“江海联运”，在安徽所有具备条件的地级市中还没有过任何探索。

经过几十稿的调整、几十轮跨地区多部门的沟通协调，安徽自贸试验区版的“江海联运”改革方案终于出炉。

总台央视记者 刘柏煊：这样一个76立方米的集装箱就是这场改革的一个抓手。出口汽车一出厂就被装进这样的集装箱，一个箱可以装三辆车，在芜湖港这样一个内陆港就能办好“出国”的手续，接着就等待货船从这里将它们一路沿着长江送到上海洋山港，然后直接出海。

目前，汽车、空调、太阳能电池板等芜湖制造都通过“江海联运”新模式实现了“家门口”直连“出海口”。今年前8个月，相关集装箱量同比增长53倍。与此同时，更高效的“江海联运”新模式作为安徽自贸试验区制度创新成果，正在被更多内陆地区复制推广。

       芜湖市发展和改革委员会副主任 董亮：通过“江海联运”的创新改革，我们这样一个不靠海的中部城市有了一个直连直通的出海口，这就是改革给我们芜湖带来的财富。

自贸试验区：从小窗口延伸出的大改革

在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，有不少改革都涉及“窗口”，比如“国际贸易‘单一窗口’”“企业设立实行‘单一窗口’”等等。对于不少企业来说，和政府部门打交道最多的地方就是“窗口”，而下面我们要讲述的改革创新故事就从自贸试验区里的这一个个办事窗口开始。 

在北京的这个企业准入服务大厅里，平均每天有两三百户企业来办事。这里的22个窗口统一外观、统一编号，长得几乎一模一样。一家连锁药店的经理郑丹丹，这次来办药店的经营许可手续。

所有事情都可以在一个窗口办，不再是过去的一个窗口只能办一类事；企业办经营许可，现在拿到手的是一张综合许可证，而不是以往的跑多次、拿多张证。

在一步步改革过程中，不少地方感受到，尽管窗口前的综合受理已经建立起来，但窗口后台的审批环节还是分类处理，依然给办事效率拖后腿。能不能让审批速度变得更快？

设立于2020年9月的北京自贸试验区，率先发起了“首席审批师”的制度改革。在内部，这场探索也被称为“刀刃向内”的改革，窗口后台的一些职能部门要把原本属于自己的职权“让”出去，要进行跨部门的协调与合作，不再是只关注自己的“一亩三分地”。

在全国的自贸试验区里，从“窗口”这一微小处着眼，进而拓展深化的创新改革还有很多。在云南自贸试验区，中文、英语、缅甸语、老挝语四种语言在这里的窗口“无缝切换”，多语种服务多国企业，构建面向南亚东南亚的产业开放平台。

在安徽自贸试验区，窗口给企业出具一份“信用报告”，就可以代替多张上市“合规证明”，率先试点企业上市创新服务。

在广东自贸试验区，前海依托国际贸易“单一窗口”，建立起跨境贸易大数据平台，率先打造国际贸易全链条数据服务创新引领区。

据不完全统计，截至目前，21个自贸试验区累计推出了带有各自特色、符合实际需要的3400多项改革举措，其中，超过300项制度创新成果被复制和推广到全国，自贸试验区的窗口示范和引领作用持续发挥。