新疆塔城：乘风而行 凭边而兴 打造高质量发展第一区

　　央视网消息 4月的新疆塔城，即将开启“油画模式”，变成花的海洋。然而与往年不同的是，今年这里还同步演奏着新时代高质量发展的乐章：百年巴克图口岸热闹起来了，国家重点开发开放试验区先行区建设现场忙碌起来了，挖掘机轰鸣、重卡往来穿梭……

　　作为国家第9个、西北第1个沿边重点开发开放试验区，塔城地区到处都是繁忙的景象，“时间就是金钱，效率就是生命”正在融入每个塔城人的心中，塔城正在开启高质量发展的“加速度”。

塔城国家重点开发开放试验区先行发展区一角 塔城地委宣传部供图

　　乘风而行，打造“国之绿窗”

　　在塔城，不得不提这里的风，“老风口-玛依塔斯”区域被称为魔鬼风区，是我国乃至世界的风灾重灾区，每年8级以上大风天气达到180天，严重影响当地人的生产和生活。

　　塔城风能资源优势突出，如何让风能变为“风经济”，是塔城人的梦想。

　　4月25日上午，在塔城重点开发开放试验区先行发展区内，历时一年半开工建设的三一（塔城）风电设备有限公司厂区正式投产运营，全国能源相关企业参与订货会。

4月25日上午，塔城风和日丽，在重点开发开放试验区先行发展区内，历时一年半开工建设的三一（塔城）风电设备有限公司厂区正式投产运营 塔城地委宣传部供图

　　据三一重能股份有限公司董事长周福贵介绍，该公司是塔城重点开发开放实验区先行发展首批入驻、首家投产的新能源企业，随着风机主机和叶片制作项目基地落地于塔城市，本次项目成功落地，不但填补了塔城当地风力资源丰富但无风机装备制造的空白，为塔城打造一个绿色低碳、高端制造的新能源产业装备制造基地，还将助力新疆塔城重点开发开放试验区先行发展区成为立足疆内、面向中亚及欧洲的重要窗口。

　　本次项目总投资 4.5亿元，年产风力发电机组100万千瓦(5兆瓦机组200台)，叶片600支，每年实现产能约20亿人民币，上下游产业链可提供400个就业岗位。

　　三一重能与塔城重点开发开放试验区先行发展区成功联姻，离不开“媒人”国家电投集团。据国家电投集团新疆能源化工有限责任公司董事长章建康介绍，作为塔城重点开发开放试验区首批入驻企业以来，着力深化多边合作，与西安交通大学在试验区联合成立了能源创新研究院，并引进了 重要的合作伙伴——三一重能和水电四局入驻园区，共同打造具有产、学、研、创、展等功能的“国家电投塔城新能源创新产业园”。目前，能源创新研究院及新能源博览园已完成全部工程的92%，累计投入资金近1亿元。

　　“以商招商，做大产业链，开创招商新模式。”塔城市边境经济合作区党工委书记肖祖文表示，两年多来，先行发展区累计签约项目11个、签约金额70亿元，地区外到位资金45.99亿元。

　　凭边而兴，打造“中亚智芯”

　　塔城市地处中国西北边境的塔额盆地西部，受地理位置影响，发展滞后，地区经济主要以传统农牧业为主，唯有巴克图公路口岸沟通世界。

　　随着铁路开通、航线加密、产业的崛起，塔城地区践行国家“一带一路”战略，致力于打造向西开放的桥头堡，努力打造中亚智造之芯。

　　资料显示，2020年12月7日，国务院印发《关于同意设立新疆塔城重点开发开放试验区的批复》（国函〔2020〕166号），赋予试验区“丝绸之路经济带的重要支点、深化与中亚国家合作的重要平台、沿边地区经济发展新的增长极、维护边境和国土安全的重要屏障”四大战略定位。2020年12月22日，国家发展改革委印发《新疆塔城重点开发开放试验区建设实施方案》（发改开放〔2020〕1921号），明确了试验区7方面27项先行先试任务。

塔城国家重点开发开放试验区布局图 塔城地委宣传部供图

　　试验区范围总面积15951.43平方公里，空间布局为“一核、两廊、三区”。“一核”：塔城市及兵团第九师部分团场。“两廊”：以交通主轴为支撑，发展塔北和塔南经济走廊。“三区”：依托各县（市、团场）产业特点和优势，建设现代农牧业发展示范区、制造业创新发展示范区、生态文化旅游示范区。

　　塔城把高质量建设试验区作为头号工程、头等大事，将试验区纳入丝绸之路经济带核心区，作为服务全国全疆发展大局重要平台，紧紧围绕试验区7个方面27项重点任务，协调推进7县市分区建设，以重大项目任务、重大制度创新、重大政策举措三张清单为抓手，大胆闯、勇敢试，推动试验区建设取得初步成效。

　　按照辐射周边、协同发展的思路，以巴克图口岸、边境经济合作区为载体，集中力量建设50平方公里试验区先行发展区，重点构建农产品加工、先进装备制造、新型建材和现代物流四大主导产业；联动培育发展生物制药、数字经济、国际金融、跨境旅游、科技研发等新兴产业；打造口岸贸易及现代物流区、国际农产品加工产业区、先进装备制造产业区、新型建材产业区、现代服务业产业区五大功能区。

　　曾经因边受困，如今凭边而兴，乘着国家新一轮改革开放的东风，塔城焕发出前所未有的发展生机。

　　从“心”出发，创新服务

　　2023年4月25日，“塔城直飞成都”航线开通，5月开通塔城至兰州至郑州航线，每周二、四、六各一班次，届时，塔城机场可实现与疆内外11个机场全部通航。

　　突破空间距离，缩短“心”的距离，围绕企业开工投产、工人生产生活提供保姆式服务，是塔城开发开放试验区先行区工作的重点方向。

　　肖祖文介绍，先行区以打造“投资软环境最优地区”为目标，创新出台试验区工程建设项目审批事项代办帮办实施方案、试验区政府投资工程招投标容缺受理办法、试验区工程建设项目施工许可证清单承诺制、重点项目联审联批工作办法四项制度，将政府投资、一般社会投资项目审批时间进一步缩短至45天、36天以内。制定印发试验区“区区合一”“多规合一”规划体系工作方案和先行发展区工程建设项目规划审批容缺服务预审预办制度、并联审批、“拿地即开工”、工业项目标准地出让“五证同发”等七个方案。在全疆率先开展企业注册大礼包服务模式，实现开办企业“零成本”。

塔城国家重点开发开放试验区先行区内工厂正在施工建设 塔城地委宣传部供图

　　不等不靠、主动作为、先行先试，两年间，塔城开发开放试验区先行区履行主体责任，以试验区先行发展区为着力点、“引爆点”，以点带面、重点突破，推动一批标志性工程相继落地开工。

　　从西北第一哨到西北第一区，从守护边境到繁荣边境，塔城地区勇担历史使命，奋力谱写新时代高质量发展新篇章，用心打造国家开发开放先行区，努力为改革开放作出新贡献。