激活治理“末梢”，社区来了新力量

　　编者按 党的二十大开启了一场充满光荣与梦想的远征。当前我们的首要政治任务，就是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，把推进中国式现代化作为贯穿工作全过程的一条主线，团结奋斗、真抓实干、奋勇前行。

　　学习贯彻落实党的二十大精神，务求学思用贯通、知信行统一。今起，本报开设“新时代 新征程 新伟业”专栏，记录上海城乡社区、机关、企事业单位、校园、新经济组织、新社会组织等认真学习贯彻落实党的二十大精神的生动场景，激励全市上下一步一个脚印、主动担当作为，在新时代新征程上不断创造新的伟业。

　　■本报记者 周楠

　　办公桌的电脑边，放着几盒自热饭，不远处放着一张行军床。走进刘懿静的办公室，这些细节就吸引了记者的注意。

　　近日，虹口区选派32名机关部门、企事业单位干部到居民区担任党组织书记。“80后”刘懿静正是其中一员。原先是虹口区民政局组织人事科科长的刘懿静，接下来两年里的新身份是嘉兴路街道天虹居民区党总支书记。她告诉记者：“办公室里放着自热饭和行军床，都是为了应对可能出现的突发情况，随时可以住在居委会。”

　　党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“坚持大抓基层的鲜明导向”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。虹口区委组织部相关负责人表示，本次选派机关干部到社区下沉锻炼，是虹口区深入贯彻落实党的二十大精神的具体举措，也是将学习成果转化为党建引领基层治理的积极实践，进一步充实了基层工作力量，激活了基层治理的“神经末梢”，助推上海基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　工作“深度”远超想象

　　“刚报到的第二天，就遇到一幢楼里因防疫有人员要转运、封楼。”戴着眼镜，看起来有些文弱的刘懿静，干起活来却毫不含糊。拿着老居民区书记留下的工作手机，她很快就开始回复群里的信息和居民私信了。

　　今春疫情封控期间，她曾下沉到嘉兴路街道飘鹰居委会，担任临时党支部书记，参与了每一次发放物资，也增援过核酸采样志愿者……听说这次选派消息后，刘懿静第一时间报了名。“在基层工作可以接触到各种各样的人，处理各种意想不到的问题，对于我们年轻的机关干部来说，非常锻炼人。”

　　1991年出生的杨潇是虹口区房管局更新科三级主任科员，也是这次虹口区级机关部门、企事业单位中选派年龄最小的。“90后”杨潇曾去云南参与脱贫攻坚工作一年，在疫情封控中又下沉社区一线支援，基层经验并不少。但在这段时间的初步实践中，他发现：“居民区工作的内容广度和烦琐度在我的预计范围内，但是深度远超想象。”

　　他所在的广中路街道恒业居民区以老旧商品房小区为主，居民对于改善居住环境都有好的预期，但是从各自立场出发，对于如何实现有不同的想法。比如，老旧小区设施老化与维修资金来源的矛盾，要绿化还是要停车位的矛盾等。

　　基层党组织建设，离不开“领头雁”“主心骨”。自今年9月初选派工作启动开始，虹口区委组织部面向全区机关部门、街道、企事业单位公开遴选，坚持好中选优、优中选强的原则，将综合素质好、工作责任心强、有群众工作热情作为门槛条件，选派合适的干部到居民区任职。通过各级党组织的广泛宣传和发动，共有65名干部作为推荐人选，最终择优确定了32名人选作为第一批选派到居民区担任党组织书记，其中机关部门14名、企事业单位7名、街道11名。

　　这次选派的干部中，平均年龄36.5岁，“80后”“90后”干部占到了81.3%，他们将走进社区、走向基层、走近群众，成为新时代社区基层治理的“新力量”。在重点考虑街道、居民区实际工作需要的基础上，虹口区还统筹考虑干部的工作能力、专业特长、熟悉领域等情况，把合适的干部放到合适的岗位上。

　　民政作为基层治理的重要组成部门，与街道、居民区有着非常密切的关系。下转 7版（上接第1版）“希望把民政的重点项目、扶持政策等在居民区推进实施，通过上下联动，打造居民区基层治理的一个样本。”刘懿静说，“目前，天虹会客厅正在改造升级中，我们了解到居民有文化、艺术和阅读等诉求，就在其中融入这些功能，届时会客厅将有工坊、多功能厅、迷你剧场等。居民自己的会客厅，要由他们说了算，这也是全过程人民民主的体现。”

　　努力为居民解决问题

　　为了让年轻干部更好地成长，街道党工委还安排处级干部和经验丰富的居民区党总支书记进行“1+1”带教，帮助干部尽快适应岗位需求。在北外滩街道鸿兴居民区，记者见到了居民区选派书记沈晶晶和她的带教老师居民区党总支书记陈世。陈世介绍，最好的带教方法就是遇到各种问题，都带着沈晶晶一起去现场。“她熟悉了居民区情况，我也多了‘左膀右臂’。”

　　尽管来居民区只有三周多，作为虹口区委组织部的选派干部，沈晶晶已亲眼见过“居民拍桌子”“怒气冲冲跑到居委反映问题”，而这些问题其实并不是居委会造成的。比如，一些居民遇到停车难、周边建筑有噪音，都到居委会来投诉。“这时候，居委会不能一推了之，而是要争取各种资源努力为居民解决问题。”

　　在陈世等人此前不断协调的基础上，沈晶晶又有了新的打算：“我准备联合几位同样遇到小区停车难问题的选派干部，在做好情况梳理和对策的基础上，一起向区建管委反映情况，争取有所推动。”

　　杨潇也告诉记者，自己初步的想法是，通过广泛调研，在每个小区先找出一件居民最为关心的事情作为突破点，集中力量攻克，按照“一小区一实事”的模式逐步推进，一件件做下去，在这个过程中把人心聚起来，逐步得到居民的认可，找到一条符合实际的改善小区居住环境、提高居民满意度与获得感的实现路径。

　　在虹口区房管局工作时，杨潇曾参与老旧小区改造，此前还在区生态环境局工作过，希望能在绿色小区、生态小区的设计规划方面为居民提供指导和帮助。“做居民工作，说白了就是结合实际条件与现行政策，在党建引领下促进多方力量的整合，通过共治与自治，破解社区治理难题，解决百姓‘急难愁’问题。”

　　虹口区委组织部相关负责人表示：“选派干部到居民区担任党组织书记，到社区这个‘小社会’里摸爬滚打、反复淬炼，有助于我们的干部进一步树牢群众观念，提升做好群众工作的共情能力、引领能力、协商能力，从而锻造一支政治素质优良、能力素质过硬的干部队伍。”

　　在《虹口区选派干部到居民区担任党组织书记工作指南》中，为每个选派干部建立了成长档案，从带教老师信息、带教计划、培训记录、重难点任务、实施项目等方面进行全过程动态跟踪考察。派出单位也会通过定期走访等，了解选派干部的思想动态和工作状态，加强政治上关爱、工作上支持、生活上关心。据介绍，本次虹口机关干部选派到居民区的工作时间不少于2年，给予了干部在基层一线锻炼成长、开创事业充裕的时间和广阔的平台。