全国碳市场启动一周年 | 从关键数据看促企业节能减排、绿色发展成效

央视网消息：全国碳市场是落实碳达峰碳中和目标的重要政策工具。今天（7月16日）是全国碳排放权交易市场启动一周年，去年的今天，首批2162家发电行业的重点碳排放单位被正式纳入这一全国性的市场，这也是我国第一次从国家层面将控制温室气体排放的责任压实到企业，通过市场倒逼的机制促进企业产业技术升级。目前已经过去一年了，全国碳市场的交易情况怎么样？我们一起来看。

碳配额累计成交量超过1.94亿吨，累计成交额接近85亿元，这是上线交易一年来全国碳排放权交易市场取得的成绩。据了解，一年来有过半数的发电企业都参与了碳配额的交易，市场配额的履约率达到99.5%以上。

生态环境部应对气候变化司副司长 逯世泽：上线交易一年以来，全国碳市场运行总体平稳，碳配额的价格在每吨40—60元期间波动，价格稳中有升，其间没有出现暴涨暴跌的这种情况，交易量也满足了企业履约的基本需求，全国碳市场作为减排的政策工具，它的作用初步显现。

我国首批纳入碳排放权交易的企业为清一色的发电企业，全国碳市场设计、建设的参与者——清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示，之所以这样安排，主要是考虑到发电行业企业排放量大、各类数据比较规范、管理水平也较高。

清华大学能源环境经济研究所所长 张希良：纳入全国碳市场的这2000多家发电企业的碳排放约占全国碳排放总量的40%，是欧盟碳市场的两倍以上。可以说，管住了这2000多家发电企业的碳排放，就抓住了我国节能减排的一个“牛鼻子”。

专家介绍，与欧美国家碳市场重在减少所有参与者的碳排放总量不同，我国建立的碳市场目前的主要目的是降低参与企业的碳排放强度，降低增速。

       清华大学能源环境经济研究所所长 张希良：欧美的碳排放已经达峰，现在面临要下降，中国的碳排放还没有达峰，主要（任务）是控制增速。只有对那些排放达不到国家标准的企业产生影响，实际上对企业的影响是最小的，对经济增长的影响也是最小的。

建设全国碳市场是我国应对气候变化的一项重大制度创新，据生态环境部有关负责人介绍，碳市场运行一年来，在确保电力供应的前提下，对高效机组进行激励，对低效机组进行约束，成为了推动电力行业低碳绿色转型的“指挥棒”，促进了企业探索节能减排绿色发展的新路。

在华电国际山东邹县发电厂，不久前，企业刚刚对七号百万千瓦等级机组进行了节能改造。改造后，不仅机组效率提升了3.6%，每年还可节约标煤10万余吨，减排二氧化碳超过26万吨。从2020年起，邹县发电厂先后进行了三台发电机组的节能改造，机组效率分别提升3.7%、2.5%、3.6%，实现了全年碳配额盈余。

去年7月16日，邹县发电厂参与了全国碳市场首批交易，一次就获得了交易额660余万元。尝到了节能减排的甜头，电厂在今年又积极推进另一台60万机组的节能改造工作。

       除了清洁火电的改造，更多的传统发电企业还把目光投向了清洁能源领域。在浙江省玉环市，华能玉环电厂正在建设中的10万平方米屋顶光伏发电设施即将陆续投运，仅这一个项目，每年就能提供1200万千瓦时的发电量。加入全国碳市场后，玉环电厂充分发掘节能降碳潜力。去年12月，由玉环电厂建设的全国首座潮间带光伏电站——清港光伏电站，全容量并网发电。这座光伏电站建在近海滩涂上，为近海滩涂大规模绿色开发作出示范。目前仅已建成的光伏项目每年就能够为电厂节约4.5万吨标煤，相当于在碳市场中增加了12万吨碳配额。

记者在采访中了解到，目前全国碳市场刚刚起步，在建设与管理方面仍面临诸多问题与挑战。比如交易并非一直活跃，尤其是在履约期过后，总体交易比较平淡。此外，市场的法律法规和政策体系有待完善。但专家表示，未来随着更多重点碳排放领域的陆续加入和节能减排工作的推进，碳配额的价格将持续走高，碳市场将在更大范围内发挥作用。

生态环境部已经连续多年开展了钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据前期准备工作，下一步将统筹考虑经济社会发展的形势，成熟一个行业纳入一个行业，并加快全国碳市场相关法规和制度的建设速度。

此外，专家还表示，目前全国性碳市场存在行业和排放规模的限制，主要覆盖的是年碳排放量超过2.6万吨的企业，今后应该逐渐增加对小微企业和个人的覆盖程度，让全社会都能参与碳交易。

清华大学能源环境经济研究所所长 张希良：咱们国家除了强制性的碳市场以外，还要建立自愿性的碳市场，自愿碳市场可能涉及的方面更广，有更多的行业参加。可能我们个人也可以作为一个参与者，这样的话社会的参与度会大大地提升。

张希良认为，随着我国节能减排要求的不断提高，未来企业的碳配额将会逐步减少，碳配额的价格也将保持稳中有升的趋势。

清华大学能源环境经济研究所所长 张希良：我们也测算过，“十三五”期间实现国家碳减排目标的碳价大概是58元，“十四五”期间大概上升到68元，“十五五”可能要上升到104元，“十六五”可能达到178元。因为未来减排的要求、减排的力度（会）越来越大，低成本减排的机会是越来越少，所以碳价是不断上升的一个趋势。