最高检：加强网络时代人格权刑事保护 网络空间不是法外之地

今天（21日）上午，最高人民检察院召开新闻发布会，会上介绍，迅速发展的网络带来生活便利的同时，有时也被犯罪分子所利用，他们肆意造谣、诋毁他人名誉，窥探、传播他人隐私，而人人都可能成为被侵害的对象，保护人格权、人格尊严与每人息息相关。近年来，全国检察机关不断加强对人格权的保护，捍卫网络时代民众维权。

最高检有关负责人表示，2019年以来，全国检察机关共批准逮捕涉嫌侮辱罪、诽谤罪犯罪嫌疑人168人，涉嫌侵犯公民个人信息罪犯罪嫌疑人12410人，涉嫌侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪犯罪嫌疑人12人。共起诉涉嫌侮辱罪、诽谤罪被告人213人，涉嫌侵犯公民个人信息罪被告人21923人，涉嫌侵犯英雄烈士名誉、荣誉罪被告人15人，有力保护了被害人合法权益。

会上介绍，网络环境下侵犯人格权犯罪案件的发案周期具有明显的阶段性，这类案件往往与热点案事件相伴而生，如侵害卫国戍边英雄烈士名誉、荣誉系列案，侵害袁隆平院士名誉、荣誉系列案，都是发生在相关新闻报道后的短时间内，随着社会热点的转移，案件也随之减少，但同时也预示可能会随下一个热点事件再次出现系列案。另一方面，在网络上对他人侮辱、诽谤、侵犯公民个人信息，传播速度快、传播范围广、危害严重、后果不可控。如检例第136号仇某侵害英雄烈士名誉、荣誉案，其发布的诋毁言论在短短五小时内就被点击阅读13万余次，造成恶劣社会影响。检例第137号郎某、何某诽谤案，仅微博话题“被造谣出轨女子至今找不到工作”阅读量就达4.7亿次、话题讨论5.8万人次。检察机关牢牢把握案件特点，通过依法、及时、准确办理典型个案，指导类案处理，积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，引导和规范社会行为，表明“网络空间不是法外之地”。

依法准确把握行为性质和情节，贯彻落实宽严相济刑事政策。最高检强化办案政策指引，准确把握行为性质和案件办理的基本遵循，如办理刑法修正案（十一）增设的侵害英雄烈士名誉、荣誉案件时，明确提出不论治安处罚还是刑事处罚，都应遵循依法从严惩处的原则。对情节严重的，依法作出批捕、起诉决定。对虽不作为犯罪处理但构成违法的，依法建议公安机关从重治安处罚。如2021年北京市检察机关办理的陈某侵害卫国戍边英雄烈士一案，检察机关作出不构成犯罪不批捕决定后，公安机关依法对其作出治安处罚14日的决定。同时，检察机关在办案中依法适用认罪认罚从宽制度，促使被告人自愿认罪认罚，真诚悔罪，有的被告人通过在全国性媒体公开道歉，有效消除了不良影响，实现了对被害人人格权的依法保护。

对引发社会广泛关注的侵犯人格权犯罪案件，最高检充分发挥检察一体化优势，建立健全快速反应机制，及时督办、跟踪指导，针对不同案件特点，依法灵活把握政策与法律运用，严把案件质量标准，督办指导了“辣笔小球”侵害英雄烈士名誉、荣誉系列案，“杭州女子取快递被诽谤案”等各类侵犯人格权犯罪案件30余件。同时，加强与公安机关、人民法院互相配合、互相制约。引导及时、规范、全面侦查取证，查清事实，与公安机关在行为性质、情节认定上及时协调，区分案情、区分处理。与人民法院在证据标准、程序适用上及时沟通，确保办案质效。其中，仇某侵害英雄烈士名誉、荣誉案，郎某、何某网络诽谤案被中央网信办、最高检评为党的十九大以来网络法治十大典型案事例。

去年6月，党中央印发了《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对“切实加强民生司法保障”“积极引领社会法治意识”提出了明确要求。接下来，最高检将以落实《意见》为契机，不断加强对人格权的保护。

最高人民法院、最高人民检察院2013年发布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》对指导司法实践发挥了重要作用。然而，随着信息网络的迅速发展，尤其是微信、微博、抖音等社交平台的出现，深刻改变着信息发布和交互模式。针对网络诽谤犯罪被害人维权成本高，通过自诉救济面临“取证难、举证难、证明难”的现实困境，最高检正联合最高法、公安部研究起草相关规范性文件，拟进一步明确“严重危害社会秩序和国家利益”、自诉与公诉的程序衔接等问题，以更好地指导办理诽谤犯罪案件。此外，为贯彻执行好刑法修正案（十一）关于侵害英雄烈士名誉、荣誉罪的规定，公安部联合最高检、最高法印发了相关规范性文件，下一步要切实落实好相关意见，以依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉违法犯罪活动。