每包烟59元才能实现控烟目标?控烟协会:抑制低收入人群消费

来源:九派新闻 | 2021年12月08日 06:57:45
九派新闻 | 2021年12月08日 06:57:45
原标题:每包烟59元才能实现控烟目标?控烟协会:利国利民,抑制低收入人群消费
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  近日,全国控烟学术研讨会议召开。“专家称卷烟单价达59元才能实现控烟目标”登上热搜,引起热议。

  对外经贸大学教授郑榕表示,要达到2030年20%成人吸烟率目标,既不能完全依赖非价格措施,也不能完全依赖税收与价格措施,只有立即采取全面的综合控烟措施,才有可能达到。

  具体而言,假定非价格措施在当前水平上有序推进落实,各项措施基本达到世卫组织要求的中等以上水平,要达到2030控烟目标,则2030年卷烟平均价格要达到每包59元,比当前(2020年)增加43元,其中烟草税为每包48元,比2020年每包增加40元,消费税为每包36元,比2020年每包增加30元,2030年烟草税占零售价格的比重为82%(比2020年增加29个百分点)。

  对此,九派新闻联系了北京控烟协会会长张建枢,他表示调价调税确实是有效的控烟策略,一方面可以抑制低收入人群的吸烟需求,降低他们的香烟购买率;另一方面,国家的税收也会有增长。

  据了解,我国控烟形势严峻,卷烟销量自2016年至今呈逐年上升。WHO驻华代表处无烟草行动技术官员孙佳妮表示,2007~2019年,全球平均成人吸烟率从22.7%降到了17.5%。但中国的吸烟率却下降缓慢。

  根据《中国吸烟危害健康报告2020》所公布的数据,中国15岁及以上人群吸烟率从1984年的33.9%下降到了2018年的26.6%。34年间,吸烟率下降了7.3个百分点,与2030年将成人吸烟率降至20%的目标还差6.6百分点。而时间只剩9年。

  从卷烟销量看,全球几乎都在下降,中国却在上升。

  九派新闻随机采访了不同年龄阶段的烟民,年轻的章先生认为平均单价涨到59元,是在逼大家原地戒烟,价格太高的情况下会选择抑制自己的消费需求。“如果是慢慢涨价,随着年龄和收入的增长,59元一包还好,如果这两年突然提价到这个档次,大不了不抽了。”

  而有几十年烟龄的彭先生则称,这样一来,香烟的社交属性可能会被放大,在一些必要的社交场合,会准备好烟大家一起抽,平时自己会有所收敛。如果多用于走亲访友送礼的贵烟更贵了,人情消费也会大涨。

  湖北武汉的某黄鹤楼香烟经销商向九派新闻透露,59元一包的价格普通老百姓根本接受不了,好卖的烟的价格就是18-30块的价格。而且从消费人群来说,现在特别有烟瘾的都是一些中老年人,已经退休了的人赚的不多。

  但他同时强调,涨价对商户来说有好有坏,好处是价格越高、赚得越多;坏处是客流量会减少,抽不起的人就不抽了。

  “打比方平时每天有100个人来,都提到很贵的价格了可能每天就来10个人。贵价烟会不会更贵呢?那这种情况下,本来来我这里要拿50条烟的人可能就拿20条了,消费量会有影响。”

  对话北京控烟协会会长张建枢

  【1】支持建议,利国利民

  九派新闻:有参与这次控烟学术研讨会么?

  张建枢:我参加了这次线上会议。专家提出的这个建议,我们早就知道这个观点,因为这几年有提过相关的建议,只是没有这次提得这么详实。

  九派新闻:怎么看这条建议?

  张建枢:我们当然很支持。调价对低收入吸烟人群的吸烟情况会有一个明显的抑制,对他们也是一种健康保护作用。比方说青少年没那么多零花钱抽烟,控烟效果会明显很多。

  调税对国家来说,税率提高,国家的税收会增加。所以总体来说是一个非常明智的策略,烟民数量会减少、国家税收能提高,如果能实施,是利国又利民的一项调控。

  九派新闻:直接调价可能烟民会有意见,有考虑过么?

  张建枢:价格决定消费者是否购买,对低收入人群的消费有抑制作用,能达到控烟效果。对高收入人群可能抑制作用不强,价格上来说不太能影响得到他们的选择。

  但现在高收入人群文化层次比较高,对身体健康也很重视,对吸烟的坏处是很清楚的,吸烟比例相对也低一些。

  九派新闻:对税收是怎样的影响呢?

  张建枢:香烟的税收是大头,提高税率,利于国家增收。

  我们国家烟税和国际相比,低了很多,世卫组织提出的税收比例是70%左右,中国综合烟税达不到。

  实际上按国际通行的比例来说,烟草业交的税不多、反而是少。烟草的销量极大,如果按国际标准纳税,那将会是更大的一笔钱。

  【2】小步慢走,每年涨点儿

  九派新闻:有国家相关部门人员参与会议么?他们持什么意见?

  张建枢:国家卫健委有人参会的,他们也听取了专家提出的意见,我感觉他们也是支持的。毕竟中国加入了世界卫生组织,是签约国,那就得履约,这个履约小组是受卫健委管辖的。

  这只是专家在会上提出的建议,还没被采纳。烟价要有一个动态的调整,其他国家是每年都会有一些调整,我们国家是自2015年调价后就没有调了。

  九派新闻:如被采纳,具体实施情况将是如何?

  张建枢:具体实施方面,监管部门肯定会有方案,应该是分步实施、也不能一步到位,我觉着小步慢走,每年涨点儿,毕竟烟不是生活必需品,价格涨上去了大家就选择别抽了。

  九派新闻:为何在这个时间点提出了这个建议?

  张建枢:我们国家2015年曾经有一次调价,有一些明显效果,烟的销售量得到了遏制。但经济逐年发展,国民收入、其他商品价格都有动,但烟价就一直不动。

  6年过去了,当年的调控效果在大打折扣。我认为已经到了一个节点了,采纳该建议,对实现“健康中国”这一战略目标是很好的推进。

  【3】建议“将戒烟服务纳入医保”

  九派新闻:这个控烟策略比之前协会呼吁的“改变中国香烟烟盒包装”更有力?

  张建枢:世界卫生组织在控烟上提出“MPOWER”六项政策,其中的“R”最有效,就是Raise提高烟税、烟价。改变烟盒包装也是策略之一,属于“W”(warning)警示烟草危害层面。

  九派新闻:控烟协会最近有新动态么?

  张建枢:我们正在起草一个“把戒烟服务纳入医保”的政策建议,会向国家相关部门提出。

  我们国家的戒烟服务和其他国家相比就比较薄弱,开了一些门诊也是门可罗雀,收效不佳。尤其因为抽烟引发的一些病种,是一定要强制患者戒烟,因为不戒烟这个病的治疗效果也大打折扣。

  九派新闻:戒烟服务具体是指哪些?

  张建枢:如果戒烟服务进入医保,现在呼吸科、精神科、心理科都有一套帮助戒烟的治疗程序,有帮助戒烟的医疗服务指南,比方说问诊的时候测算患者的吸烟量、再有专门的医生提供心理支持和药物支持,戒烟的成功率就会大大提高。医务人员的积极性被调动起来,烟民戒烟的服从度也会提高。

  单靠自己戒烟的话,成功率特别低、复吸率很高。所以现在也是要几项措施并举,这个数据才能控制下来。

  九派新闻记者 欧俏妤

编辑:黄佐春 责任编辑:刘亮
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