商家停业 顾客有望获一次性退费

　　办了卡，想退卡，将不再是“商家拥有最终解释权”。今后遇到发卡单位未按约提供商品或服务，不具备履约能力，变更经营场所或是停业等情况，消费者有望要求一次性返还余额。今天上午召开的市十五届人大常委会第三十三次会议，对《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》进行了二审。二审稿还提出，本市将建统一的单用途预付卡服务系统，消费者想知道商家的经营状况、信用状况以及资金安全保障措施等信息，将可线上查询。

　　■单用途预付卡

　　将有部门监管

　　“我办的卡，哪个部门都说管不了，怎么办？”单用途预付式消费领域涉及行业众多，存在多头多向监管和监管“真空”“灰色”地带。

　　为进一步提升单用途预付卡治理水平，财政经济委员会认为,应在现有政府职责分工基础上，制定兜底性条款，夯实政府部门监管职责。

　　今后，“说不清谁来管”的预付卡，也将有人管了。二审稿提出，行业主管部门不明确的单用途预付卡，由市人民政府指定相关部门负责监督管理。

　　■消费者个人信息

　　不得泄露出售

　　在调研过程中，专家学者提出要按照新颁布的个人信息保护法规定，加强单用途预付式消费领域的个人信息保护，严格发卡单位对消费者信息进行保密的义务，规范发卡单位经营行为，依法保障消费者合法权益。

　　为此，二审稿中新增规定：对收集的消费者信息进行保密，不得泄露、出售或向他人提供。

　　■未按约提供服务或停业

　　应一次性返还余额

　　退卡退费难，一直以来都是单用途预付卡消费领域的主要纠纷。常委会组成人员在审议中提出，应当完善退卡退费规定，明确列举适用情形，防止发卡单位推诿扯皮。

　　遇到哪些情况，消费者可以退卡退费？二审稿提出，发卡单位未按照约定提供商品或者服务，发卡单位客观上不具备履约能力，发卡单位变更经营场所、停业、注销和双方协商一致时，发卡单位应按照消费者要求一次性返还余额。

　　■全市将建统一服务系统

　　商家经营状况可查

　　不同区、不同行业，对单用途预付卡有不同的监管模式和监管平台。企业经营者集中反映，本市应该建立单用途预付卡信息归集系统，用以整合各方信息，方便企业在线办理单用途预付卡备案等方面事项，便利消费者线上查询，及时了解商家的经营状况、信用状况、备案情况以及资金安全保障措施。

　　为此，二审稿中增加了建设单用途预付卡服务系统的相关规定。二审稿提出，本市建立单用途预付卡服务系统，为发卡单位备案、消费者查询等提供便利。

　　■可用保证保险、保函等

　　冲抵存管资金

　　为防发卡企业“恶意卷款跑路”，一审稿中曾提出，本市建立单用途预付卡预收资金存管制度。但在调研中，有关专家及企业代表提出，不宜将资金存管作为唯一的履约保证措施，应当进一步丰富预付资金监管手段，为企业提供更加灵活多元的履约保证方式，对有些区在保证保险、保函等方面的有益探索可以通过立法固化下来。

　　针对单用途预付卡预收资金存管，二审稿提出，发卡单位可以采取保证保险、保函等方式冲抵全部或者部分存管资金。

　　同时，为进一步规范政府监管行为，优化企业营商环境，对涉及企业主体经营活动的政策措施，二审稿为市场主体留出了合理的适应调整期。二审稿提出，资金存管的具体办法需要调整的，应当为发卡单位留出不少于30日的适应调整期。本报记者 张楠