一问到底，"三孩"政策来了！

央视网消息：一问到底，来说说这两天引发高度关注的一件大事，“三孩”政策来了。中共中央政治局昨天（5月31日）召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。国家为何要在此时实施“三孩”政策？全面“两孩”政策实施以来效果如何？政策来了，配套措施是否能跟上？“三孩”政策又将对社会发展产生哪些深远影响？我们来一问到底。

过去十年 我国生育政策如何"三步走"？

"三孩"政策一公布，很多人第一反应就是“这么快”？的确，过去十年时间，我国生育政策至少走过了三大步。2013年，“单独”夫妇可以生俩娃，也就是夫妻当中有一人是独生子女，就可以生两个孩子。2016年，一对夫妇可以生俩娃。对夫妻是不是独生子女已经没有要求。而昨天，2021年5月31日，“三孩”政策公布，一对夫妇可以生仨娃。

全面"两孩"五年后 为何又推全面"三孩"？

国家为何要在开放全面“两孩”仅五年后又推出"三孩"政策呢？昨天（5月31日）的政治局会议说得很清楚，近年来我国人口老龄化程度加深，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

"两孩"政策实施以来效果如何？

“三孩”政策已经接过了全面“两孩”的接力棒，那过去几年，我国实施“两孩”政策效果如何呢？从第七次全国人口普查数据来看，目前我国0—14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到了2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右，上升到近年来的50%左右，出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

"两孩"成效显著 为何出生人口仍下降？

看到这儿您可能会和我有同样的疑问，既然“两孩”政策成效显著，为什么近年来我国出生人口仍有下降呢？

中国人口学会会长 翟振武：每年育龄妇女的规模要下降大概500万左右，生育旺盛期的妇女下降大概也有几百万，所以育龄妇女规模大幅度的下降就造成了出生孩子人数的大幅度的下降，这是主要的原因。第二个原因是最近几年我们的婚龄从23岁逐渐推到27岁、28岁左右，所以婚姻的推迟、生育的推迟也会造成在最近几年生育孩子数量的下降。群众生育意愿降低也是出生人口下降的重要原因。目前，我国“90后”平均打算生育子女数比“80后”低10%。

为什么有人想生不敢生？

群众生育意愿降低又是什么原因呢？2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，有相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。

如何才能让人想生 敢生 生得起？

由此可见，想要提高人口出生率，不仅要让人想生，更要让人敢生，生得起。为此国家特别提出要把婚嫁、生育、养育、教育一体化考虑，把家庭的养育负担和生育负担切切实实降下来。具体会怎么做呢？

国家发展改革委社会发展所社会政策室主任 张本波：比如，在婚嫁方面是不是能够引导青年正确的家庭观和婚嫁观，改变一些不良的观念，比如说添加彩礼或者一些陋习，在这方面能够有所突破。 

在生育方面可能会更加进一步推进优生优育的生育政策的支持，在养育方面，国家还可能要提出进一步发展普惠托育服务，在很大程度上降低家庭养育的成本。

国家发展改革委社会发展所社会政策室主任 张本波：在“十四五”规划也提出一个建设项目，就是在150个城市通过发展普惠的综合中心和社区中心，提供50万个普惠托位。

张本波表示，教育减负也一直是国家努力的方向，希望通过这次生育政策调整，能够在教育减负方面，在教育公平方面和增加教育优质教育资源供给这方面，得到进一步的推进。