【续写更多春天的故事 走进经济特区国家级新区】聚焦市场主体突出问题 打造营商环境改革“南沙样本”

　　央视网消息（记者 徐也晴）：4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区发布了《广州市南沙区2021年营商环境改革工作要点》（以下简称《要点》），进一步深化升级“交地即开工”4.0，打造“信即办”极速审批新模式，设立南沙政务港澳服务中心，以及南沙在柔性执法包容审慎监管、纳税、获得电力等领域优化营商环境的创新亮点和标志性改革举措等方面内容。

　　据南沙开发区创新工作局赵红星副局长介绍，《要点》是在推进三年行动计划的基础上梳理形成，涵盖港澳规则衔接、企业全生命周期管理服务、政务环境、法治环境、实施保障5大领域60项改革举措。“它结合了国家、省、市的最新部署，聚焦市场主体反应强烈的突出问题，对标国内外一流标准和最佳实践，突出南沙特色和差异化探索。”赵红星说。

　　先行先试与港澳规则衔接 加速差异化改革探索

　　以港澳规则相互衔接示范基地建设为重点，在要素市场化配置改革、商事制度改革、职业资格互认、特色金融探索等领域推出一批富有南沙特色改革任务。提出：修订商事登记确认制管理办法；出台港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可实施细则；探索建立企业合格假定监管示范区；推动南沙-香港海空联运货物安检标准与物流标准互认；探索人民币租赁资产跨境转让；探索对符合条件的个人实行个人结售汇便利化举措。

　　对标对表全面改革攻坚 优化企业全生命周期服务

　　围绕市场主体全生命周期，从市场准入、企业融资支持、科技创新服务、人才集聚发展、减税降费、公平竞争、政策兑现等全链条服务提出改革举措，着力解决一系列市场主体强烈关注的问题。其中包括落实外商投资负面清单制度；引导建立适应中小微企业特征的融资信用评价体系；强化与港澳联合科技创新，健全金融支持科技创新成果转化机制；实行更加开放便利的人才政策；持续扩大增值税专用发票电子化试点范围；探索建立完善公平竞争审查问题线索回应机制；优化政策兑现，鼓励推行惠企政策免申即享。

　　着力推进智慧政务改革 提升市场主体满意度

　　以“数字政府”建设作为优化营商环境的重要抓手，以政务数据中心及智慧城市数据中心为核心，融合线上线下办理模式，提高政务服务能力。探索试行“开办企业一网通”平台银行预设号码开户服务，落实企业通过系统领取电子营业执照、电子印章、电子发票；加快推动诚信用电服务探索；推进水电气热网报装及其涉及的外线工程政府行政审批事项实行“一件事联办”；深度拓展“区块链+公共资源交易”应用场景，实现链上数据可信共享。

　　营造保障企业发展法治环境 激发企业和市场全新活力

　　深入实施《广州市优化营商环境条例》，着重通过优化监管保障企业发展。推行行政机关柔性执法包容审慎监管，建立轻微违法违规的监管豁免制度；建设“信易+”公共服务平台，推动创建信用治理创新先行区；探索跨地区、跨部门和全社会协同监管模式；组织清理妨碍统一市场和公平竞争的制度性壁垒；持续加强一站式多元解纷和诉讼服务机制建设。

　　完善营商环境实施保障 确保改革任务落实见效

　　着力推动建设营商环境国际交流促进中心；持续以评促改开展营商环境常态化跟踪；充分发挥优化营商环境法治联合体作用，搭建政企沟通协商平台，完善企业服务常态化机制；加强营商环境改革政策宣传，强化企业诉求解决机制，提高市场主体政策知晓率、认知度、参与度，营造安商稳商良好氛围；建立健全容错纠错机制，督办优化营商环境工作中存在的问题，助推创优营商环境。