王同林：环保宣传员 执法压舱石｜2020年度法治人物候选人

他是环保法律知识的
“宣传员”“播种机”
培训执法和企业环保工作人员5000余人
他是济南市生态环境领域的
“法治压舱石”“执法定盘星”
直接审核处理的1000多件行政处罚案件无一错案
他是2020年度法治人物候选人
是山东省济南市生态环境局二级主任科员
山东省济南市生态环境局公职律师
王同林

       剑者，兵锋所指，所向披靡。

       打赢污染防治这场“攻坚战”，手中必须握有一把削金断玉、无往不胜的“利剑”。

       在泉城济南，这把已然出鞘的“利剑”，就是那些奔走在治污一线、坚决与环境违法行为作斗争的生态环境保护综合行政执法支队的队员们。王同林，正是其中冲锋陷阵的一名尖兵，他有个响当当的外号——“执法定盘星”。

环保领域的“法治压舱石”

       “执法定盘星”，该如何解读？原来，因为从事环境法制工作近20年里，王同林练就了一身过硬的业务本领，所以大家亲切地称他为济南市生态环境领域的“法治压舱石”“执法定盘星”，一组组醒目的数据，就是最好的明证：

       培训执法和企业环保工作人员5000余人。作为生态环境部、山东省环境执法讲师团的讲师，他经常深入厂矿企业和区县环境执法一线，讲法律、解纠纷、搞服务，几年来共参与培训执法人员和企业环保工作人员5000多人。自2011年山东省开展大比武活动以来，他多次作为主力队员代表济南市参赛，均取得了优异的成绩。

       直接审核处理行中处罚案件1000余件。在法制工作中，王同林着力树立以审判为中心的目标，强化证据意识，规范执法程序，制定《环境行政处罚工作程序》《行政处罚内部审核工作程序》，对处罚案件采取“背对背”式法制审核，克服“书面审”“被动审”“机械审”的弊端，直接审核处理的1000多件行政处罚案件无一错案，无一败诉。

       组织立案查处环境违法案件464起。自2020年以来，他共组织立案查处环境违法案件464起，其中适用四个配套办法案件16起。同时，他还制定了《企业环境保护主体责任“十二条”》明白纸，组织执法人员发放到每一家企业，宣传环保法律法规要求，进一步夯实了企业主体责任。

“永不关机”的环保法律顾问

       在日常工作中，只要碰到法律问题，同事们总是马上想到王同林，而他也会第一时间为大家提供专业、耐心、细致地解答。

       在某企业偷排废水案件中，执法人员采取外围偷排口挖掘暗管、进厂调查和制作笔录等措施后，依然没有任何思绪。就在案件调查陷入僵局的时候，他们搬来了“救兵”王同林。在企业否认、检测报告被监测机构收回、无任何直接证据的不利情况下，王同林从相关人员的调查询问笔录的制作，到污水处理运营记录的证据提取等环节全面取证调查，将相关旁证形成完整、扎实的证据链，最终让案件得以解决。

       早在18年前，王同林就是怀着对法治的坚定信仰，捍卫环保法律尊严的初心，走上了环境法制工作的岗位，“永不关机”正是他对初心的坚守！

环境法制的“播种机”

       2020年6月底，济南市规范行使自由裁量权、将正面清单落实落细的典型做法，被生态环境部点名通报表扬。一直奔走在基层执法一线的王同林深受鼓舞，因为这枚“军功章”也有他的一份力。

       2020年新冠疫情暴发后，为助力企业复工复产，最大限度降低疫情影响，落实审慎监管理念，王同林作为主要起草人，及时编写制定了《减轻和免除行政处罚的实施意见》和《企业复工复产生态环境执法帮扶行动实施方案》，明确了10种免除行政处罚和6种减轻行政处罚的具体情形，将919家符合条件的企业纳入正面清单名单，推行差异化执法监管。

       因为常年奔走在基层执法一线，深知担当精神和履职能力对一名环保执法人员是何等重要，王同林坚持当好环境法制的“播种机”“宣传员”，坚持将所学所长与实际工作有机融合，积极解决群众的信访投诉问题。

       某住宅小区噪声扰民问题存在已久，举报人长期通过各种途径向生态环境部、省生态环境厅等部门反映。王同林牺牲夜间休息时间，带领监测人员多次实地检测，与举报人面对面沟通、说法释理，最终圆满解决了这一信访“老大难”问题。

宝剑锋从磨砺出
梅花香自苦寒来
曾被济南市委市政府嘉奖
获得济南市“环保卫士”荣誉称号的王同林
将在环境法制工作的道路上继续阔步前行
为改善生态环境质量不懈努力
为王同林点赞！