陆钰萍：用法治为健康中国保驾护航 | 2020年度法治人物候选人

她是深圳卫生健康法规的执笔人
参与起草出台8部卫生健康法规
积极推进卫生健康治理体系和治理能力现代化
她用法治为健康深圳保驾护航
及时全面地告知公众
在疫情防控中的权利和义务
为依法防控疫情提供更有力的依据
她就是2020年度法治人物候选人
广东省深圳市卫生健康委员会政策法规处处长
陆钰萍

秉持初心使命

　　当过7年法官，短暂从事了2年公司法务和律师工作后，陆钰萍2002年通过严格的公务员考试，进入深圳市卫生健康部门法制岗位工作。19年来，她始终秉持法律人的初心和使命，坚持以法治思维和法治方式开展工作，充分发挥特区立法优势，积极推动建立健全深圳卫生健康法制体系，以法治为引领，推进深圳卫生健康治理体系和治理能力现代化。

　　《深圳经济特区中医药条例》《心理卫生条例》《无偿献血条例》《控制吸烟条例》《突发公共卫生事件应急条例》……这些特区卫生健康法规为深化医药卫生体制改革创新先行先试、打造健康中国“深圳样板”提供了有力的法治保障，而在这背后，都有陆钰萍的身影。

让防疫工作“有法可依”

　　2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，对于任何一个国家、地区和城市来说，都是一场严峻的考验。疫情发生后，陆钰萍第一时间返回工作岗位，负责防控措施合法性、合规性审核，让防疫工作“有法可依”，合情更“合法”。

　　时间紧、任务重，她对疫情防控的法律法规以及相关政策文件进行全面梳理，迅速审核起草了《深圳市民告知书》《来深人员告知书》《企业告知书》和《流行病学调查告知书》和《居家隔离医学观察工作指引》等内容。她用精简、通俗的文字及时全面地告知公众在疫情防控中的权利和义务，提高社会各界遵守公共卫生法律法规和应急防控各项措施的自觉性和主动性。她还参与起草、出台《深圳市人民代表大会常务委员会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为依法防控疫情提供依据。

　　疫情肆虐之初，随着确诊人数增多，深圳市民的焦虑和恐慌迅速蔓延。为了降低社会恐慌、提高公众防控意识，深圳从1月30日开始，率先在全国公布新冠肺炎确诊病例在发病期间曾活动过的小区或场所信息，在保障患者隐私的前提下，合理维护了市民知情权，及时回应了社会关切，也成为中国内地公共卫生史上信息公开程度的一次重大突破。该做法得到了国家、广东省有关部门和法律界的认可，也受到了世界卫生组织考察专家组的高度肯定。在正式公布个案信息之前，陆钰萍细致研究疫情信息发布的有关规定，确保发布的主体、范围和内容符合要求，为依法发布病例个案信息提供了法律理论支撑。

　　在疫情防控取得阶段性成效后，为贯彻落实习近平总书记关于全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设的讲话精神，陆钰萍立即参与起草《深圳经济特区突发公共卫生事件应急条例》。这也是新冠肺炎疫情发生以来，全国首部突发公共卫生事件应急地方性条例。

　　2020年8月26日，该条例经深圳市第六届人大常委会第四十四次会议全票表决通过，自2020年10月1日起施行。这一条例对近年来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，深圳应对突发公共卫生事件的经验做法予以固化，全面系统规范突发公共卫生事件应急全链条工作，构建系统完备、科学规范、运行有效的突发公共卫生事件应急体系，以有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众生命安全和身体健康。

　　几乎同步推进的还有《深圳经济特区健康条例》的立法工作。为贯彻落实党的十九届四中全会提出的“强化提高人民健康水平的制度保障”要求，率先在深圳建立中国特色基本医疗卫生制度，打造健康中国的“深圳样板”，落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出的“民生幸福标杆”的战略定位，实现“病有良医”的工作目标，深圳市人大常委会牵头组织深圳市卫生健康委等部门制定《深圳经济特区健康条例》。

　　陆钰萍作为该条例立法工作小组的核心成员之一，以严谨细致、担当负责的工作态度，认真研究国内外相关健康立法资料，深入开展调研，广泛听取各方意见，从推进健康城市建设、加强健康促进、强化健康服务与健康管理、落实保障措施、加强综合监管等方面进行顶层制度设计。

　　2020年10月29日，《深圳经济特区健康条例》经深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过，将自2021年1月1日起施行。这也是自2016年8月，习近平总书记主持召开全国卫生与健康大会部署健康中国战略，提出从“以治病为中心”转向“以健康为中心”以来，全国首次有地方出台健康“基本法”。

不断创新普法形式

　　作为政策法规处处长，陆钰萍还肩负着普法宣传的责任。为取得普法实效，她率先在全国将法治培训纳入医务人员医学继续教育必修课程，与职称晋升等挂钩，目前学习人次已超过50万；她还主动深入基层，积极宣讲卫生健康法律法规，致力提高卫生健康系统从业人员依法行政、依法执业的意识和水平，致力提高公众对卫生健康法律法规的知晓率。

　　近年来，陆钰萍不断创新普法形式。她推出“医案·说法”系列季度普法沙龙，通过探讨有争议性的医疗卫生典型案例，向医务人员和市民普及卫生健康法律法规知识，成为广受欢迎的普法品牌活动；在新冠肺炎疫情期间，她及团队采用线上方式开展《民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》以及疫情防控相关法律法规的普法宣传活动，积极营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

近二十个寒暑
无论是疫情防控的特殊时期
还是在日常工作中
陆钰萍的敬业精神从未懈怠
专业探索的步伐也从未停止
在她的心目中最重要的使命是
让法治成为社会共识和基本准则！
为陆钰萍点赞！