西方争相为主权基金立规 美国欲树立全球规范

     发达国家正在考虑如何对新兴国家的投资一边接受，一边管制

     1月18日，美国总统布什（中）、副总统切尼（左）和财政部长保尔森在华盛顿白宫出席新闻发布会。布什当日要求实施金额为1400亿到1500亿美元的减税方案，以刺激经济增长，避免经济陷入衰退。 新华社/法新

    去年爆发的次贷危机捧红了一直低调行事的主权财富基金。来自新兴国家的资本注入欧美，在发达金融市场中引起争论。尽管西方各国都不想把大笔资金拒之门外，但它们始终把经济安全的威胁当作心头大患。

    2月18日，澳大利亚财政部公布了约束、指导主权基金对澳投资的6项行为准则，成了制订防范措施的第一个西方国家；2月27日，欧盟27个成员国齐聚布鲁塞尔，共同商讨主权基金“自律”原则。西方国家对主权基金的立场日趋接近实践，甚至有可能为中国等新兴国家的海外投资立法。

　　欧盟：立法之前先谈“自律”

    去年１２月初，欧盟首次就主权基金展开了内部讨论，决定暂不对主权基金采取立法规制，但将就主权基金的内部管理和透明度问题拟订一些基本规则或指导原则。本月27日，各成员国共同讨论通过了这套准则。

    但准则中尚不含立法内容，而是一套要求主权基金“自律”的行为准则，包括要增进主权基金运作的透明度、可预见性和可归责性等几方面的要求。欧盟委员会主席巴罗佐称，“自律”准则充分体现了欧盟对外来投资的开放姿态。

    “主权基金并不坏，它提供的是机会，正如眼下的金融市场动荡所表明的，它有助于稳定金融市场。”但巴罗佐同时强调，外国主权基金必须像欧洲的投资基金一样，遵守一套严格的内部管理和信息披露规则；如果通过自愿手段无法达到提高主权基金运作透明度的目的，欧盟仍会考虑采取强制性的立法手段。

    欧盟委员会的建议还有待在３月中旬召开的欧盟春季峰会上提交各成员国首脑审议。巴罗佐希望以此在欧盟层面上就主权基金形成统一立场，避免成员国各自为政。