美智库揭秘:研究中国细致入微 成政府政策幕后推手

　　美国前太平洋司令部司令布莱尔。

　　　　为美国前贸易代表希尔斯

　　外交关系委员会和兰德公司主导中国问题

　　一位美国官员对本报记者表示，成立于第一次世界大战末期的外交关系委员会在美国外交政策的制定上具有举足轻重的地位。政府除了经常拨款给这个机构开展各种专项研究外，美国国务院每年还派官员到该委员会的纽约总部或项

　　目所在地和智库的专家共同工作，为政府研究和起草新政策。外交关系委员会的总裁哈斯在白宫、美国国务院和国防部工作过，曾担任国务院政策策划部主任多年，对美国政府的各个部门和外国政府都非常熟悉。在这种背景下，2005年年底，外交关系委员会正式宣布由美国前太平洋司令部司令布莱尔和美国前贸易代表希尔斯共同领衔，对21世纪的中美关系做出重新评估。据了解，这个特别工作小组已经召开了第一次会议，并且计划在四五月份完成报告草案，在今年夏天将最终报告提交给美国国务院，以便对美国30多年来的对华政策做出调整。外交关系委员会表示这一项目是内部研究项目，但美国国务院主管东亚事务的第一副助理国务卿里维尔是项目负责人之一，这给工作小组的最终报告增加了许多官方色彩。

　　和外交关系委员会相比，总部设在加利福尼亚州圣塔莫尼卡的兰德公司与美国国防部的关系更加密切。“兰德”是英文“研究与开发”的缩写，这个机构是第二次世界大战之后在美国陆军航空队司令阿诺德将军的建议下成立的。冷战期间，兰德公司为美国军方研发新式武器和开发太空做出了令人瞩目的贡献。该机构亚太政策中心主任欧尔霍特在接受本报记者采访时表示，现在，除了伊拉克和反恐战争，兰德公司的研究重点之一是中国。他说，现在有一种观点认为，美国长远的外交政策应该以反恐战争和中国的崛起两个课题为重心“双轨并行”，他同意这种观点。他去年5月在国会听证会上所做的题为《中国和全球化》的报告“得到了广泛关注”。据记者了解，兰德公司的部分专家参与了美国国防部《四年防务评估报告》的编写，这份报告将决定美国未来的军事战略，对中美关系的发展也会有很大影响。欧尔霍特说，他负责的部门还在准备兰德公司与中国智库的年度例会。他说，虽然很多“中国通”在做研究时可以查阅中国官方出版物，比如《人民日报》，“但是获取信息的最佳方式还是和中国同行对话”。欧尔霍特还表示，尽管政府官员忙于反恐，公开场合提到的中国问题不是很多，但主管亚太地区的官员“对中国问题并没有任何缺乏兴趣的表现”。兰德公司亚太政策中心每年都公布专家完成研究项目的各项报告以便公众和政府官员参考。2005年公布的6份报告全部与中国有关，包括《中国国防工业的新方向》、《中国军事现代化：机遇和限制》、《在科技领域的战略选择：韩国在一个中国崛起的时代》以及《中国在行动：对新兴中国战略政策及其对大西洋关系影响的法国—美国联合分析》等。

　　智库的“中国通”名副其实

　　美国政府为何把外交、国防等领域的重大对华政策交给智库去草拟？带着这个问题，记者对美国几家知名智库的“中国通”进行了调查。记者感到，这些“中国通”的经历足以说明问题。

　　作为最老牌的智库，布鲁金斯学会非常有名。其中国研究项目首位主任贝德有27年的外交生涯，大部分时间待在中国和其他东亚国家。在里根、老布什、克林顿与小布什的政府中，贝德曾先后担任过国务院中国处处长、负责东亚和太平洋地区事务的副助理国务卿、白宫国家安全委员会亚洲事务主任、美国贸易副代表和美国驻香港副总领事，可以说他跑遍了与中国业务有关的政府要害部门；卜睿哲目前是布鲁金斯学会东北亚研究中心主任，曾担任美国在台协会主席；布瑞拉德是学会副总裁及全球经济与发展中心主任，曾经在克林顿政府时期担任总统国际经济事务副助理；欧汉龙是著名的东亚军事问题专家，曾经在国会预算办公室和国防部防御分析研究所任职。