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透视成品油价税费改革四大看点对百姓影响几何

CCTV.com 2008年12月06日 01:39 进入复兴论坛来源：新华网

　　12月5日，北京街头一款小排量低耗油轿车上的京“N”牌照十分亮眼。由于金融危机对成品油价格的影响，汽车销售商与购车者的目光大多聚焦于小排量低耗油的车型。国家发展和改革委员会副主任张晓强4日在第五次中美战略经济对话期间举行的媒体吹风会上表示：2009年1月1日是开始实行成品油价格改革的最佳时机。中新社发郑雄增摄

　　发展改革委等部门5日公布了《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，明确改革方案将于2009年1月1日起实施。这意味着酝酿十多年的燃油税费改革方案终于揭开了神秘的面纱。

　　根据征求意见稿，政府将取消养路费等六项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元。同时，还将完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。

　　这项改革目的何在？它将如何影响人们的生产和生活方式？记者为此采访了专家学者、农民、农村干部、出租车司机和私家车主人。

　　调增消费税取代燃油税凸显节能减排意图

　　此次公布的改革方案一大看点就是原先设想的燃油税并没有出现，取而代之以调增成品油消费税的形式。

　　对此，中国社科院财贸所副所长高培勇在接受记者采访时说，与单独设立燃油税相比，这一改革方案既可实现预期目标，又易于操作，成本也最低，便于改革的推进。

　　发展改革委等部门强调，上述改革方案旨在建立规范的税费体制和完善的价格机制；促进节能减排、环境保护和结构调整，促进公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金。

　　国家发展和改革委员会主任张平日前表示，这次燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。

　　高培勇认为，燃油税费改革最初的目的是规范政府收费，但随着时间推移，改革目的不断延伸，增加了节能减排的目标，从此次改革方案看，实现了两大改革目标并举。

　　近年来，大量汽车进入家庭改善了老百姓的出行条件，但同时也带来了能源的大量消耗和环境污染问题。国家环境保护部机动车排污监控中心副主任鲍晓峰说，机动车污染已上升为我国城市大气和噪声的主要污染源。汽车尾气中不仅排放温室气体，还排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物等有害气体。

　　据国家统计局的统计，截至2007年底，我国的私人轿车保有量达到1522万辆，比2006年底净增373万辆，继续保持30%以上的增幅。我国每百户城镇居民家庭拥有家用汽车的比例约为5%。

　　从事汽车行业报道的记者张毅说，我国这么低的私人轿车保有量就已经对燃油供应带来了巨大的压力。我国已成为世界第二大石油消费国和第一大石油消费增量国。去年，我国对进口石油的依赖度达到50%，接近国际上通行的安全警戒线。在这一背景下，通过税费改革促进节能减排势在必行。