欧盟发起次贷危机以来首次联合救市行动

　　欧洲央行行长特里谢6日承诺，“采取一切必要措施确保金融系统流动性……不允许任何系统内重要金融机构崩溃”。

　　“Ｇ7正失去作用，我们在这个不同时代需要更好的（世界经济主导）集团。”———世行行长佐利克

　　本报讯（记者 苏曼丽）美国金融危机蔓延至欧洲，欧洲多国陆续出台救市措施，但迄今，各国都是“单兵作战”或几国临时联合在一起，缺乏欧盟层面上的整体协调。法国总统萨科齐当地时间6日宣布，不会让本国银行储户有任何损失，这意味着法国将为个人存款提供全额担保。此前一天，德国、丹麦、瑞典、奥地利都宣布提供个人银行存款担保，以保证存款者利益。

　　存款担保为防挤兑

　　所谓存款担保，就是银行按照规定参加存款保险，缴纳保费，国家组建专门机构负责管理投保银行缴纳的保险费和其他渠道筹资，建立起存款保险基金。当某家银行出现倒闭破产等危机事件时，存款保险机构按照规定标准及时向存款人予以赔付。

　　萨科齐6日表示，如果一家银行破产，它的储户不会有“哪怕是一欧元”的损失。爱尔兰上周已率先宣布担保国内储蓄机构所有个人存款的安全。之后，欧盟各国纷纷效仿，德国、丹麦、瑞典、奥地利在同一天宣布为个人银行存款提供不限额担保，以恢复金融市场信心。丹麦政府还与各商业银行就成立风险基金达成协议，决定在今后两年里向此基金注入350亿丹麦克朗。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏指出，为储蓄存款提供担保是一种预防性政策，主要是为了避免储户因失去信心蜂拥到银行挤提存款。欧盟各国此举主要是为了稳定存款者的信心。

　　但中国银行全球金融市场部国际经济分析师王涛认为，爱尔兰启动了存款担保之后，英国和德国等欧盟其他成员国表示不满，因为这将促使存款者从其他国家流入爱尔兰，之后纷纷效仿也是无奈之举。欧盟各国的金融发展水平不平衡导致各国难以达成救市的统一协议，而单独行动作用有限，措施也只能停留在表面上。

　　“中国还未到推出时机”

　　我国现在是否有必要效仿建立存款保险制度？9月底时，著名经济学家成思危就认为，受美国次贷引发的金融危机启发，我国更应该加紧建立存款保险制度，给百姓吃颗定心丸，也防范可能出现的银行挤兑风险。

　　不过，中国发展研究基金会副秘书长汤敏则认为，现在并不是在推出存款保险制度的好时机。目前，我国绝大部分的银行是国有银行，长期以来实行的是国家对公众存款事实上的全额保险，老百姓对存在银行中的钱是放心的。而如果现在推行存款保险制度，对公众存在银行中的钱只提供一定数额的保险，实际上是从对存款的全额保险转为部分保险，这根本达不到稳定市场的作用。相反地，很可能会动摇公众对一些中小银行的信心，导致一部分大户把存款从这些银行中取出。在当前的形势下，不宜推出存款保险制度。

　　其实，我国早已在研究存款保险制度。去年年中，由人民银行和银监会牵头，相关部委参加的存款保险制度工作小组已开始进行存款保险制度实施方案的设计，国家有关部门也开始进行存款保险条例的立法。

　　■ 其他举措

　　日澳央行注资110亿美元

　　本报综合报道 日本央行和澳大利亚央行宣布再向金融市场注资超过110亿美元，以缓解货币市场利率过高带来的压力。日本央行周一向短期金融市场注资1万亿日元（合98亿美元），澳大利亚央行昨日则向金融市场注入18.15亿澳元（合13亿美元）。至此，日本央行已连续14个工作日里共注资26.1万亿日元（2557.8亿美元）。

　　短期金融市场是银行和证券公司筹措资金的主要场所，经过连续注资，银行筹资困难以及流动性短缺的局面略有缓解。日本央行政策委员会昨日决定，继续将银行间无担保隔夜拆借利率维持在0.5％的水平不变，这也是七大工业国（G7）最低的利率水平。

　　澳大利亚央行昨日则将基准利率下调1个百分点至6%，这是近16年来澳大利亚幅度最大的降息。此次降息的目的是缓解全球性银根紧缩对澳大利亚经济的影响，但幅度之大却远远超出此前各国经济学家的预测。（孙博）