成员国各自为战欧盟作用遭受质疑

　　受巴黎小型峰会在采取共同救市行动上失败等不利因素的影响,欧洲股市本周一再次大幅下挫,德国DAX指数、法国CAC-40指数及英国富时100指数的跌幅达7.1%、9%和7.9%。面对金融危机在欧洲的迅速蔓延,欧盟成员国近期采取的一系列单边措施未能恢复投资者信心,而维护金融体系稳定的欧洲层面的具体措施也迟迟未能出台,这使欧盟作为整体应对地区一体化金融市场危机的能力受到质疑。

　　在欧州经济高度一体化的背景下,欧洲金融市场已成为一个整体,欧盟单个成员国政府的经济政策会对整个欧洲金融市场构成影响,可谓牵一发而动全身。例如,自上周五爱尔兰政府率先通过紧急法案,向国内6大银行提供为期两年总额达4000亿欧元的个人存款担保后,欧盟多个成员国开始担心国内银行存款流向爱尔兰。5日,德国政府宣布为个人银行存款提供不限额担保的决定,再次为欧盟成员国推行单边的稳定金融市场措施推波助澜。在此压力下,希腊、丹麦、瑞典均争先效仿,于近日先后出台了规模不等的银行个人存款保护措施,英国、西班牙和意大利政府也正在考虑出台相关措施,以维护本国金融市场的稳定。

　　针对成员国各行其政、力图自保的做法,不少经济界人士提出了批评。有专家一针见血地指出,尽管欧盟成员国都已经认识到依靠各自力量很难抵御金融危机的扩散,重振投资者的信心,但由于欧盟各国受国际金融市场动荡影响的程度不一、社会和经济增长形势不同、金融系统抵御国际信贷危机的能力各异,各国对建立超国家的金融救助基金和监管机构普遍存有疑虑,为此欧盟成员国很难在短期内制定具体和有效的统一规则,共同应对金融危机。这是本月4日法国、德国、英国和意大利领导人,未能在巴黎召开的小型峰会上,就出台美国式的救市方案达成一致的根本原因。

　　实际上,在欧洲一体化进程中,如银行业监管等许多领域的立法和司法权仍然掌握在成员国手中,欧盟不具备相关的权限。欧盟委员会主席巴罗佐毫不隐讳地指出,欧盟只是“一个国家间的联盟而不是一个国家”,鉴于不同国家的具体情况,欧盟很难为应对金融危机拿出统一答案。为此,当欧洲一体化金融市场亟须稳定和援助时,欧盟也只能通过协商和谈判,在成员国协商一致后才能出台共同的应对方案。

　　在近期欧盟成员国单边救市成效不佳的情况下,为确保金融市场的稳定,欧元集团主席容克在本周一举行的欧元区财政部长例会后表示,与会者一致同意,将尽一切力量避免那些在金融体系中举足轻重的大型银行和保险公司破产。欧洲央行行长特里谢也呼吁,各国政府以荷兰、比利时和卢森堡协同救助富通集团为范例,联手采取行动确保金融机构的偿付能力,并表示欧洲央行已经做好向货币市场注入所需流动性资金的准备。

责编：张仁和