南京遛狗不系绳最高罚3000 狂犬病患者逐年增多

类似规定重庆去年就施行，遗憾的是，执行情况不理想

　　遛狗也需讲文明

　　本是出来轻松玩耍，突然从背后蹿出一条大狼狗，吓得哇哇大叫——不少市民都有这样的经历。昨日，南京规定出门遛狗不系绳将最高罚3000元的消息再次引起市民强烈反应。

　　其实，《重庆市养犬管理暂行办法》中早就有束犬链的规定。然而，执行情况不容乐观，规章形同虚设。市政协委员刘绍璋认为，这是政府职能部门不作为的结果。

　　南京

　　凡是携犬进入禁止遛犬区域、不系犬链（绳）或采取其他约束性措施带犬和乘坐电梯的，警方将对个人一律处以20元以上200元以下的罚款，对单位处50元以上500元以下罚款。

　　情节严重的，没收犬只，吊销养犬登记证，对个人可以并处200元以上1000元以下的罚款，对单位可以并处500元以上3000元以下的罚款。

　　重庆

　　乘坐电梯的，应当将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱、戴嘴套；重点管理区域内携犬出户的，犬只必须挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵领；携烈性犬、攻击性犬出户的，应当将犬只装入犬笼或为犬只戴嘴套。如有违反上述规定者，将由公安部门予以警告，并处100元以上1000元以下罚款；情节严重的，收容犬只。

　　职责明确依然难见执法

　　刘绍璋一直关注城市养犬问题，多次呼吁出台相关法规。2008年3月1日起，千呼万唤的《重庆市养犬管理暂行办法》终于出台并施行。

　　“出台了又怎么样？依然是犬吠扰民、狗屎遍地，广场等公共场所不系狗链遛狗的现象大量存在……”刘绍璋说。

　　“《办法》明确规定了饲养犬只应遵守的规定，也明确了主管部门，执行时却形同虚设。”刘绍璋说，实际上，犬只基本没人管，随处可见没套链子的犬只，包括一些猛犬。“有关部门的不作为，明显是把政府规章当儿戏，当装饰品。”

　　在今年初“两会”召开前，部分市政协委员和人大代表委托本报征集民意，当时就有不少市民反映《重庆市养犬管理暂行办法》形同虚设的问题。

　　狂犬病患者正逐年增多

　　由于狗狗没有按规定束犬链，伤人事故时有发生。来自市疾控中心的消息称，根据近年全市传染病疫情信息监测报告病例分析，狂犬病目前已经成为威胁市民生命的重要疾病。

　　市疾控中心的一项研究报告表明，1997年至2003年，我市狂犬病呈低发状态，年报告为0－3例。从2004年起，病例报告不断增多，疫情逐渐蔓延。2004年，仅渝东地区1个县就有2例报告。到2007年，有病例报告的区县达到28个。2008年，这一数字已上升到33个。

　　市疾控中心有关人士说，患狂犬病并死亡的人主要是农民和学生。该中心对渝东地区6县8470户居民开展的狂犬病流行因素调查显示，养狗数量从平均每户1头增长到2.3头，而注射了狂犬疫苗的狗占仅20%。

　　养犬暂行办法可能修改

　　昨下午，记者与市公安局宣传处新闻中心一女士取得联系，想了解一下公安部门执行《重庆市养犬管理暂行办法》的相关措施。该女士称，公安机关肯定严格按该暂行办法执行。对于办法规定的重点区域遛狗不系狗链的情况，该女士说要有证据才能进行处罚。

　　市政府法制办具体牵头制定《重庆市养犬管理暂行办法》的相关负责人告诉记者，该暂行办法执行中确实存在执法不严的情况，包括她自己也经常看到一些进出公共场所的狗狗没有系链子。

　　这位负责人表示，法制办将对该暂行办法的实施情况进行研究总结，针对具体情况作进一步修改完善，或是上升为地方性法规。

　　个案

　　绿化工人命根被咬

　　2008年10月23日，渝中区大坪六店子837路公交车终点站背后，凯尔辛基绿化公司工人袁新建刚进入一楼盘搞绿化。他和工友像往常一样一前一后走进工地大门，袁走在后面。工地项目部前未拴好的大狼狗突然蹿上来，咬到袁的命根，造成大流血。因是特殊部位，不能缝针，只能自然愈合。好在治疗及时，愈合后对性功能基本不会造成影响。

　　黄狗发疯连伤九人

　　2008年10月22日，江津区杜市镇一名4岁儿童在街道上玩耍，一只大黄狗突然冲上街道，将孩子的右大腿咬伤后逃跑。逃跑中，大狗又咬伤一名清洁工与两条小狗。当日下午，杜市镇街道主任组织人力捕杀时，也被咬伤。当晚被捕杀前，这条大狗连续咬伤9人，其中2人是未成年人。

　　本版稿件由

　　首席记者 李伟

　　记者 李珩 采写　

责编：李二庆