精神病人屡犯案危及公共安全 强制治疗规定难落实

　　强制治疗规定如何落到实处

　　“根据我国刑法规定，对于不负法律责任的精神病人，应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。但是，对于什么是‘必要的时候’，相关机关没有给予解释。由于缺乏细化措施，这一要求在现实操作中很难落实。与此同时，不少肇祸的精神病人身处农村，家境贫寒，亲人无力看管，也无钱治疗。”云南律师马捞定在接受记者采访时说。

　　据介绍，对于已经发案并被查办的精神病人，法院往往判处有期徒刑或免予刑事处罚，但对其在狱中的医疗或出狱后的监管，则未做任何强制规定；而更多尚未对社会公共安全造成重大危害的精神病人，则基本上处于“家庭监管”的状态。而这些精神病人的家人连自身的安全亦不能完全保障，更别说“监管”。

　　据不完全统计，我国至少有1600万精神病人(广义上的)，而且每年还在不断产生新的精神病人。马捞定认为，对于这一日益严重的问题，相关部门应该有固定的财政预算，哪怕是成立一个基金，专门承担精神病人的治疗费用。由国家出钱，将对社会公共安全有隐患的精神病人送到精神病医院治疗。这样，一方面能通过治疗手段使精神病人重新回到社会，同正常人一样生活，减轻精神病人家属的负担，另一方面也能避免一些意外事件的发生。

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　　“精神卫生法”呼之欲出

　　6月29日，湖北省武汉市新洲区七里岗村27岁村民李某手持冲担连刺9人，导致4人死亡。据报道，李某患有间歇性精神病，此前发病时，也曾在村里伤过人。这桩惨剧，再次引发关于精神卫生立法的讨论。

　　据报道，历经24年共10次修改的“精神卫生法”，有望在年内出台。据卫生部有关人士透露，精神疾病患者的治疗不仅涉及卫生部门，还有可能涉及公安、民政等部门，因此为使患者和社会其他人的权益都得到保障，需要通过立法对精神疾病的诊断、治疗等进行规范。

　　在国家法律尚未出台的情况下，各地一直都在积极推进地方立法。

　　2001年12月，上海通过并颁布了我国第一部精神卫生地方性法规《上海市精神卫生条例》，随后，北京、宁波、杭州等城市先后立法。从2002年起，武汉市也着手起草《武汉市精神卫生条例》，并于今年2月获得市人大常委会表决通过，目前已按程序报省人大常委会，经过批准后，再按法律程序公布实施。

　　据相关报道，《武汉市精神卫生条例》规定，“市、区人民政府应将精神卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，将精神卫生事业经费纳入年度财政预算”。专家们曾估算过，武汉重型精神病人中发生危害社会事件的比例约为10%，按需要治疗的患者最低门诊费用和最低住院标准，每年只需要2000万元，就可以大大降低精神病人危害他人的风险。

　　据参与起草条例的专家透露，《武汉市精神卫生条例》的实施日程，目前暂时被“搁置”，主要是因为有关部门考虑到国家即将出台精神卫生法，等国家的法律出台后，再结合地方实际情况，细化制定条例；现在如果急于颁布，届时再调整的法律程序相对麻烦，因此决定暂时“等一等”。(本报记者 储皖中 本报实习生 施怀基）

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