　　规划总投资约1万亿元的汶川地震灾后恢复重建，涉及20多万个重建项目。财政部有关负责人告诉记者，中央地震灾后恢复重建基金约占总投资的三分之一，其余还包括地方各级财政、对口支援、社会捐赠等各种渠道资金，重点对城乡居民倒损房屋、公共服务设施、基础设施恢复重建以及工农业恢复生产给予支持。这些资金正在按计划用于灾区恢复重建。

　　“下一步，中央财政将根据灾区灾后恢复重建实际需要和重建进度，加快资金拨付，加强资金监管，确保资金安全、规范、有效使用。”　这位负责人表示。

　　各路资金注入灾区　重建投资进展顺利

　　截至目前，中央财政累计向地震重灾区四川省下达灾后重建基金1153.2亿元，四川各级财政投入重建资金100多亿元。在中央和各级财政加大投入力度的同时，来自四面八方的灾后重建资金如股股暖流，源源不断地注入灾区：

　　——18个对口援建省市目前已确定援助四川项目投资额517.41亿元，到位资金186.05亿元；

　　——港澳特区政府援建四川确定135亿元投资意向，用于灾后重建的国外优惠紧急贷款达到81.8亿元；

　　——社会各界捐赠四川灾后重建资金157亿元，此外还有额度为80亿元的特殊党费正在陆续到位；

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　　资金的及时足额到位，有力保障了灾后重建工作的全面推进。记者汶川地震一周年之际重访灾区，随处可见热火朝天的建设场面。

　　在安县高川乡甘沟村的半山腰上，灾后重组家庭林兴聪、李芸香夫妇家的两栋两层穿斗式木房已基本盖好。“国家补贴我们了3.8万元，接下来安装门窗、装修等还需要3万多元，打算从信用社申请低息贷款，尽快建好新房，搬进新家。”林兴聪告诉记者。

　　目前，四川省地震灾区农村永久性住房重建完成100.8万户，占重建任务的79.8%，剩余任务将在年底前全部完成。

　　群山环绕的一片平坝上，北川县擂鼓镇的幼儿园、小学和中学正在紧锣密鼓地施工建设，一栋栋三四层的教学楼、宿舍楼已经展露出鲜亮的外立面。按照计划，这三所校园都将在今年9月1日前交付使用。在另一个极重灾区什邡市，城北小学等6所学校也将在今年9月1日前交付使用，外国语学校等11所学校将在年底前交付使用。

　　“学校和医院等公共服务设施的重建进展顺利。”四川省发展改革委负责人介绍说。目前，四川39个重灾县的学校恢复重建项目已经开工73.3%，今年底前95%的学生将告别板房教室，明年春季开学所有学生将告别板房教室。全省公共服务设施将在明年9月份前完成99%的恢复重建任务。

　　每一笔资金都要用到灾区最需要的地方。记者从四川省财政部门了解到，在重建资金的安排上，优先保证城乡住房、公共设施、基础设施和重大产业恢复重建的资金需要。

　　根据国家批复的《四川汶川地震灾后恢复重建总体规划》，四川省纳入国家规划的39个极重灾县和重灾县恢复重建总投资为8858亿元，加上纳入省规划的12个重灾县以及88个一般受灾县的恢复重建，四川省灾后恢复重建总需求将达到1.7万亿元。

　　“四川省纳入国家规划的灾后恢复重建项目今年底前计划完成估算总投资的72%，明年底前完成估算总投资的92.5%。”四川省发展改革委有关负责人表示。

　　跟踪审计1500多个项目　提出意见建议300多条

　　把用于恢复重建的资金管好用好，使其发挥最大效益，关乎党和政府形象，更事关灾区群众的切身利益。

　　在灾区重建紧锣密鼓进行的同时，一支上千人的国家审计队伍也深入灾区，随资金流动而转移，对灾后重建资金的使用情况进行全过程跟踪审计。

　　“资金投向哪里，审计监督就跟踪到哪里。”审计署固定资产投资审计司副司长卢华胜表示，目前有近

　　1600名审计人员在灾后恢复重建现场实施审计。

　　截至今年3月底，审计部门已经对1500多个恢复重建项目进行了跟踪审计，审计资金近500亿元。审计组已提出审计意见和建议300多条，其中向省级以上人民政府提出书面审计建议18条。

　　苏州市审计局赴绵竹跟踪审计组审计曾发现，灾区建筑材料紧张，价格波动较大。审计组当即提出了苏州援建指挥组应建立起建材价格信息定期发布机制的审计建议，从源头上控制施工单位高估冒算，仅此一项就节约了2%的造价成本。

　　在审计中，建筑质量成为关注的重点。在绵竹市人民医院门诊大楼的施工现场，记者遇到了江苏省建筑科学研究院工程师张守军。今年3月一次审计发现，原施工方未能提供完整的钢筋混凝土质检资料，震前施工质量难以判断，审计人员决定找专门的检测机构重新进行检测鉴定。

　　“我们受审计机关和施工方共同委托，一定会认真检测，确保工程质量万无一失。”张守军说。

　　“在项目前期准备和实施阶段，就着手开展跟踪审计，能够及时发现项目前期工作和实施过程中存在的主要问题，并有针对性地提出审计建议。”江苏省审计厅副厅长李荣荣说。

　　卢华胜说，灾后恢复重建资金管理和项目建设的总体情况是好的，但也发现一些苗头性和倾向性问题：如有的项目因上报时间仓促，项目前期准备不充分，规划不完善，难以组织实施；一些项目由于灾区政府财力下降，地方配套资金不能足额、及时到位，严重损毁的企业和个人没有抵押品，融资比较难，资金缺口比较大；个别单位虚报灾毁和工程量等。

　　记者在灾区采访中了解到，四川、陕西和甘肃三省对审计报告反映的问题，已要求有关部门和地方政府及时整改，并采取有效措施加以改进。目前，上述问题有的已根据审计建议整改了，有的正在研究抓紧解决。

　　卢华胜表示，审计的目标是把问题发现在前面，保障资金安全、合规、有效使用，对中央投资的审计覆盖面要达到资金量的60%以上，对地方投资的审计覆盖面要达到资金量的80%以上。“通过加强监管和审计，努力确保把灾后重建资金用在灾区人民最需要的地方。”(刘铮　张晓松）

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